流动人员人事档案如何保管？

安徽农业大学党委积极探索，创新发展新时代“枫桥经验”，学习践行“四下基层”优良传统，坚持“以学生为中心、以教师为根本”的教育理念，聚焦师生急难愁盼，统筹推进事业发展与民生改善，用活“三个一”工作法（一线法则、一呼齐应、一体督办），全力打造问需问计问政于师生的民声呼应大平台，夯实“基层之治”根基，办好办实一批民生实事，持续提升校园治理能力，让师生获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

一、背景

（一）践行以师生为中心的教育理念。师生是办学的两大主体，学校党委坚持心系师生、情系师生，及时回应师生合理诉求，从最困难的地方入手，从最突出的问题抓起，从最现实的民生出发，致力解决师生困难事、烦心事，真正把实事办好、好事办实，着力保障和改善民生。

（二）鼓励师生献策高质量发展具体举措。积极探索实施师生参与事关师生重要事项、学校发展重要决策机制。充分调动师生参与学校发展的主动性、积极性，涉及师生切身利益的政策制定、与师生息息相关的工作方案，公开征求学生意见建议，引导全体师生心往一处想、劲往一处使，让师生从“观众”变为“主角”，让学校治理从“独角戏”变成“大合唱”，使师生的获得感成色更足。

（三）推进党建引领激发治理活力的生动实践。党建引领是民声呼应工作的根本保证，是实现基层社会治理现代化的重要法宝。学校党委不断拓宽二级党组织服务渠道，充分发挥党员先锋模范作用，创新管理模式，优化服务流程，将基层党组织建设与我为师生办实事相结合，与优化治理能力相结合，构建学校党委统一领导，各二级党组织协同配合的民声呼应工作大格局。

二、主要做法

学校党委以高质量党建为引领，不断增强基层党组织的政治功能和组织功能，用活“三个一”工作法，推动构建民声呼应工作大平台，用情用心用力、群策群力群治，解决师生急事、难事、盼事。

（一）在“察民情”上用情，践行“一线法则”有深度

一是压实党员领导干部责任。校党委主要负责人带头“下沉一线”，各级党员领导干部常态化深入班级宿舍、走进实验室、课堂、食堂，用心用情了解师生所思所想、所需所盼。建立党员干部联系服务师生制度，开展结对、餐叙、座谈、走访等活动。二是落实落细一线工作。学校党委学习践行“四下基层”优良传统、开展现场办公会，变被动受理为主动服务，推动问题在现场、在一线解决。加强学生“一站式”社区建设，实现党团组织对楼宇、楼层全覆盖，聘任社区专兼职辅导员、住楼辅导员、思政导师等深入学生社区，建立“一站式”学生社区功能型党支部，推动更多资源力量向基层一线下沉，收获“一手资料”。三是构建主动治理工作机制。学校党委坚持守正创新，优化内部治理体系，积极探索将师生急难愁盼问题解决在“开口之前”，定期召开重点工作月调度会，协同各职能部门、学院等多方力量会商一线“民情”。由点到面、由表及里，从“破解一件事”到“解决一类事”，从“关键小事”到“发展大事”，对主动发现的问题“一盯到底”，做到未诉先察，未诉先商，未诉先办，实现了由“被动响应”向“主动出击”的转变。

（二）在“暖民心”上用心，实现“一呼齐应”有效度

一是坚持上下联动，拓宽渠道。全方位构建“线上+线下”相结合的问题诉求渠道，改版升级“书记校长信箱”作为师生反映问题的云上“直通车”，建立问题台账，压实责任，形成“问题反映—受理—办理—反馈—评价”工作闭环机制和主要领导批转、跟踪机制，实现云上“民生不打烊”。创新打造“畅聊午餐会”思政平台，建立师生“点单”、全校“接单”、监督“验单”的“三单贯通”工作平台，办理情况定期挂网公开，接受全校师生监督，点对点回访办理满意度，获得师生称赞。持续推进“我与书记校长面对面”等各类线下接访活动，鼓励各学院党委结合党支部标准化建设，拓展创建民声呼应渠道。二是坚持全校“一盘棋”，齐应共答。对师生反映的各类诉求，积极响应、“马上就办”，形成清单，明确责任单位、解决举措和办理时限，台账式推进整改落实，做到“快受理、快核查、快处置、快整改、快报告、快回访”。对于一些涉及部门较多的问题，统筹协调、同题共答、重点督办，明确牵头校领导、责任单位，压实责任、汇聚合力，加快推进问题办理。

（三）在“解民忧”上用力，推动“一体督办”有力度

一是强化全程跟踪，民声呼应平台牵头单位定期调度师生诉求办理工作，及时掌握办理进展，限期定期办理情况，点对点回访办理满意度。对办理进展缓慢、师生明确表示不满意的重点督办，直到问题得到有效解决或师生满意。二是推行师生动态督办，探索“学生的事让学生参与办监督办说了算”的民声呼应工作机制，建强学生监督员队伍，对问题办理情况实地查验、定期反馈、动态督办，真正做到师生的事让师生全程参与办、监督办，办理结果好不好，由师生说了算，确保师生诉求“事事有回音、件件有着落”。三是强化责任倒查，对反复发生、久拖不决的师生诉求，全面分析查找症结，对推诿扯皮、敷衍塞责和虚假办理等行为，严肃追责问责。

三、主要成效

学校党委坚持用活“三个一”工作法，推动民声呼应大平台建设，健全问需问计问政于师生的全校联动工作机制，以党建引领提升治理能力和治理水平，为师生办理了一些有感有获的小事、事关民生改善的大事、制约学校发展的难事。

（一）通过“三个一”工作法延伸党建触角，让民声呼应平台接了地气

坚持党建引领凝心聚力，围绕全面从严治党要求和新时代党的组织工作路线，把党的政治优势和组织优势转化为管理优势、服务效能。严格落实各级党员领导干部下沉一线，服务联系师生制度，推深做实“思想大解放、能力大提升、作风大转变、任务大落实”专项行动，让民声呼应平台接地气。学校获批教育部“一站式”学生社区综合管理模式建设自主试点高校，入选全国高校“一站式”学生社区风采展示活动优秀案例，被作为典型经验在全省高校推介。

2023年，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学校领导班子成员开展实地调研93次，及时解决问题101个，围绕师生关切事等重点工作形成12个牵头和专项调研课题，处级干部形成160个课题，累计实地调研560余次，面向师生征集民生清单357项，解决民生实事305项；书记校长信箱共收到来信3367件，办理满意度94.8%，较2022年度下降42.52%，针对不能立即解决的，第一时间安排相关部门负责人与学生见面会，沟通思想、做好解释。畅聊午餐会共举办9期，200余名师生代表参加，办理并答复87条意见建议，师生对问题办理满意度100%。

（二）通过“三个一”工作法直击问题，让民声呼应平台聚了人气

“三个一”工作法以民声为“哨”，各部门、人员主体在民声呼应平台齐报到，同向发力，有效协同，推动服务师生有力有效。形成了办实事月调度机制。针对师生反映的问题，校党委统筹协调形成清单，明确责任单位、解决举措和办理时限，汇聚合力，台账式推进整改落实。形成了学生参与办监督办说了算机制。涉及师生关切，师生主动参与办、全程监督办，办理结果好不好，由学生说了算。校园环境提升涉及“美丽校园我建设”征集到122个学生提案。民声呼应平台聚了人气，集了智慧，成了服务师生“零距离”“有温度”的连心桥，提升学校治理水平的助推器。

学校持续优化内部治理体系，实施大部制改革、学部制探索，2023年优化调整机构13个，成立2个学部。平安校园和智慧校园建设成效明显，出台《安徽农业大学退休教职工返聘办法（试行）》，调整教职工福利慰问和午餐补贴标准。

（三）通过“三个一”工作法激发党员活力，让民声呼应平台更有底气

学校各级党员领导干部坚持“三个一”工作法，党员干部“以学生为中心、以教师为根本”的理念更加深入，工作活力进一步被激发，基层党支部战斗堡垒作用发挥明显，“服务向前一步，育人更进一步”在各基层党支部中蔚然成风，民声呼应大平台更有底气聚焦师生“急难愁盼”。各单位协同联动，优化办事流程图，公开发布17个单位、105项工作的办事清单和办事流程。加强数据治理，教务、学工、财务、图书、智慧思政、易班等18个网上办事系统进一步整合，80%学生事务实现“云办事”，707万人次进入系统办理事务，真正实现“云直通”。

基层党建和服务师生工作互融互促，党建工作提质增效。目前，学校系全省党建工作“示范高校”，获批全国党建工作“标杆院系”1个、“样板支部”5个，全省党建工作“标杆院系”3个，“样板支部”12个，全国高校“双带头人”教师党支部书记工作室1个，全省高校“双带头人”教师党支部书记工作室2个。为更好地服务师生，在原有“大学生党员工作站”的基础上，建立学生功能型党支部，致力于营造“浸润精神、感召实践、完善人格、培育成才”的良好学习生活氛围。

四、探讨

（一）深化党建工作格局，保障民生呼应平台运行。安徽农业大学切实履行党委把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，坚持党委领导下的校长负责制，不断完善坚持和加强党的全面领导的体制机制。强化思想政治引领，夯实党建工作基础，构建科学完善的党建制度体系，“学校党委—二级党组织—党支部—党员”工作格局上下贯通、执行有力，全校各级党组织的政治功能、组织功能和服务功能完善，党的领导纵到底、横到边、全覆盖，民生呼应平台得以顺利运行。全校上下一心秉持“一切为了师生，一切依靠师生”的工作理念，紧紧抓住师生最关心最直接最现实的切身利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好师生急难愁盼问题，激发师生干事创业和学习成才的积极性、主动性和创造性。

（二）激活基层党建“神经末梢”，打造立体化师生服务示范点。深入推进基层组织建设“强基础、提质量、创品牌”，以“标准化”建设强基，“双创”培育建设提质，“品牌化”塑造增效，让基层党组织在民声呼应工作中“担重任”，让党员干部在一线服务中“挑大梁”，把师生服务工作落实到党建工作网格中，推动党建工作与服务师生深度融合。按照“党建引领、空间共享、服务师生”的创建理念，统筹建好用好“一站式”学生综合社区、“易班”大学生网络思政中心、党员活动中心等，探索民声呼应平台“党建+”服务模式，把党建工作充分地融入到以师生为中心工作的各领域，打造立体化师生服务示范点。

（三）聚焦路径载体创新，激发“党建+”民生服务新动能。创新是党建工作的活力之源，也是增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的必由之路。学校党委在推进民生呼应平台建设的过程中不断创新路径载体，实施“党建+信访”“云上问政”“畅聊午餐会”“现场办公会”等举措，形成重点工作月调度机制、学生参与办监督办说了算机制，真正做到与师生线上线下“零距离”，是党建工作与时俱进，实现思维方式、路径载体不断创新的重大探索，使得党建工作成果转化为切实服务师生、密切干群关系的强大抓手，更有力促进了党建工作与民生服务工作的有效融合，推动学校内部治理体系更加健全完善，从而赋能学校事业高质量发展。