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重庆市渝北区临空国际贸易示范园（以下简称“园区”）成立于2018年1月，投资方为重庆巨豪渝实业股份有限公司，地处重庆市渝北区回兴街道翠屏路3号，位于重庆自由贸易试验区内，致力于打造渝北区开放型经济发展的重要门户，建成一个集贸易、金融、结算、仓储、办公、人才于一体的战略性新兴外贸服务业集聚区。现有企业400余家，注册资金共28亿元，累计进出口额达到200亿元，税收贡献达1.8亿元。

中共重庆市渝北区临空国际贸易示范园支部委员会（以下简称“临空示范园党支部”）成立于2019年1月，现有在册党员12人，流动党员7人。坚持党建统领园区运营发展，以党建“三张清单”，推动“三网融合”，打造“临空红·国贸兴”党建品牌，助力园区高质量发展。

一、背景介绍

园区作为国际贸易示范园区，主要服务于贸易类型企业，自2018年开园之初，因运营管理、服务保障等不完善，园区招商、运营发展面临诸多困难，入驻企业不到30家，且多数入驻企业党群组织不健全，企业之间沟通不畅，导致园区对外缺乏吸引力、对内缺少凝聚力，企业缺少活力，园区缺少生机。如何有效调动园区与企业的两个积极性，最大限度激发企业活力，增强园区招商引资的吸引力，促进园区的健康发展，助推区域外贸发展，成为当时亟待研究、实践的课题。

在重庆市渝北区非公工委的指导下，2019年1月园区成立了临空示范园党支部，坚持以党建为统领，紧密结合园区工作实际，创新党建工作模式，坚持党建带团建、带工建，以党建工作“三张清单”推进服务企业“三网融合”，打造“临空红·国贸兴”创新党建品牌，发挥“两个作用”，打造“双强六好”园区，走出了一条以党建统领园区健康发展的新路。

二、创新做法

（一）制定“三张清单”，推动“三网融合”

重庆市渝北区市场监管局落实“直接联系”工作机制，将临空示范园党支部确定为直接联系党组织，协助重庆市渝北区组织部门指导临空示范园党支部开展党建工作。指导制定“党群服务需求清单”、“党支部工作情况清单”、“园区党员摸排清单”，了解党员基本情况、支部工作开展情况，为企业提供政策匹配、人才对接 、技术支持、市场拓展、金融服务、法律服务、安全保障、地位提升等需求。重庆市渝北区非公工委在园区打造“非公企业成长营”，通过组织党支部书记座谈交流会、行业交流会、创业创新沙龙等，将园区上下楼关系转变为上下游关系，促进企业融合发展，不断完善园区生态链，推动国际贸易持续向前、向好发展，现已促进近百家企业达成业务合作，合作金额上亿元。园区充分发挥党支部战斗堡垒作用，搭建对外开放国际贸易服务平台，在市场监管部门等职能部门的支持与指导下，创新打造“政务+企服”一站式服务模式，推动党建网、政务网、园区企服网“三网融合”。园区建立联合工作机制，成立由党支部、政务对接人员、企业服务专员组成的联合工作小组，定期召开联席会议，加强部门间的沟通协作，确保各项任务得到有效落实，并将党建活动与专业服务、政务服务相结合，开展形式多样的主题活动，如设立党员先锋岗，发挥党员的模范带头作用；邀请专业服务机构参与党建活动，提供法律咨询、财务指导等专业服务。通过简化政务服务流程，提高办事效率。同时，将专业服务融入政务服务中，实现一站式服务，如在政务服务中引入园区企业专员开展代办服务，为企业提供更加便捷的服务体验。园区自主研发管理服务线上平台“临空服务云”，开通官方网站、微信官方公众号、抖音号、视频号等线上平台，充分利用线上服务平台资源互动、跨界融合的优势，结合园区线下渠道，打造线上宣传推广、综合服务、平台互动、资源分享等线上平台。园区为入驻企业提供“办公入驻无忧、政务服务无忧、人才需求无忧、业务整合无忧”的一站式综合服务解决方案，形成综合生态产业链，充分体现政府职能部门行政审批制度改革开拓创新服务升级功能，有效降低中小外贸企业交易成本、促进对外贸易便利化，进而形成一个“全环节服务链条”的外贸生态圈，现目前已为700余家企业提供服务，企业好评度达95%以上。

（二）发挥“两个作用”，做实“双心服务”

园区以建设党群服务中心为依托，构建“1平台+7中心”服务体系，发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，团结带领全体党员积极投身于经济社会发展各项事业，定期召开党员大会。党支部还通过党员示范带动，组织志愿服务、帮扶活动，提升党组织的凝聚力和号召力。园区党支部积极开展发展新党员工作，努力扩大入党积极分子队伍，提升园区党支部的整体素质，并严格按照发展党员工作要求，确保发展党员工作的顺利进行。自成立以来，成功培育党员3名，通过考核的积极分子8名。

园区以“妈妈式爱心、保姆式贴心”的“双心服务”作为园区服务宗旨，建立一站式企业服务平台，聚集就创服务中心、人才服务中心、法律服务中心、外商服务中心、欧洲重庆中心、知识产权中心、投融资中心7个中心，划分党员责任区，打造党员先锋岗，通过积极关心、主动作为、专业服务、全面守护来提升企业服务质量。为保证企业办公无忧，园区党支部发动党员先锋作用，党员带头成立志愿小组，定期上门拜访企业，了解企业难处，给企业送政策送福利。

（三）夯实“一链双带”，推进“两员合一”

园区以党建链带创新链、带产业链，实施“党建+助企增智”、“助企增信”、“助企融资”、“助企增效”行动。依托“三网”平台组织党员专家、技术人才等，为企业提供技术指导、人才培训等服务，帮助企业提高科技创新能力，增强市场竞争力；建立企业信用评价体系，鼓励企业加强内部管理，提高信用等级，通过金融服务站，为企业在融资、合作等方面提供便利；组织银企对接会、提供贷款担保等方式，为企业解决融资难题，促进企业发展壮大；在自有公众号、网站、小程序等平台推广先进管理经验、提供政策咨询等方式，帮助企业提高管理水平，降低成本，提高效益。

园区积极开展“双带双创”活动，鼓励党员带头创业、带动创新，评选创业明星、创新标兵。通过推荐企业参加“创客中国”“中国创翼”“渝创渝新”“创享渝北”等各类创新创业大赛，选拔出具有市场潜力和创新价值的项目，鼓励党员主动担任项目负责人，发挥模范带头作用。同时，园区提供资金、技术和市场等方面的支持，确保项目能够顺利推进并取得实效。园区注重劳模、领军人物和先进集体的表彰工作，每年根据企业在创业创新、工作业绩、团队协作等方面的表现，评选优秀代表，树立先进典型，营造积极向上氛围，目前表彰活动已举办六届，共表彰劳模68名，领军人物30名，先进集体20户。此外，园区设立了奋斗者合伙人选举制度，通过员工自荐、团队推荐和党支部审核相结合的方式，选拔出在创业创新过程中表现突出、具有团队协作精神和高度责任感的员工成为奋斗者合伙人，现已选拔奋斗者合伙人3名，其中2名党员，1名积极分子。

园区支部在推进党建工作中，积极实施“两员合一”的创新模式，即党建指导员与助企服务专员的角色融合，以党建工作为引领，深度融入企业服务，实现“党建+”工作的全面深化。园区为中小外贸企业在国际贸易各环节服务链条保驾护航。党建引领唱好“双城记”，积极推动与四川广安、四川眉山、高竹新区、成都空港等多个成渝地区开展经贸合作，共同推动“一带一路”“成渝双城经济圈”建设。

三、工作成效

（一）园区集聚发展能力进一步提升。依托“政务+企服”服务模式，为企业入驻提供“一站式”综合服务，有效促进了外贸企业集聚。目前，园区实体办公企业达68家，注册资金共28亿元，集群注册企业数400余家，累计进出口额达到200亿元。园区推进一站式企业服务中心等平台建立，构建金融、税务、法律、人才、政策等一体化服务网络。

（二）外贸服务模式进一步完善。园区在金融服务方面，园区引进中国银行金融服务港湾，为好的项目提供投融资服务；在政策服务方面，协助100余家企业申请社保补贴，协助20家小微企业申请享受创业担保贷款和贴息政策，协助300余家企业申请税收或进出口额补贴，协助100余家企业申请失业补贴；在就业创业服务方面，与重庆外语外事学院、重庆工商大学、西南政法大学等高校开展校企合作，为在校大学生提供就业创业实习、实践平台。

（三）创新创业成果进一步显现。园区致力于创新开放型经济，自运营以来得到了市区两级部门的高度认可，分别先后荣获重庆市先进基层党组织、国家小型微型企业创业创新示范基地、重庆市优秀微型企业孵化平台、重庆市精品园区、重庆市五一劳动奖状、重庆市模范职工之家、欧洲重庆中心基地、创客中国五星服务点等荣誉。

四、经验启示

（一） 聚力发展始终是“两企三新”党建的永恒主题。发展是第一要务，经济社会的快速发展是实现中华民族伟大复兴的前提和基础。“两企三新”党建工作要紧扣时代脉搏，始终把服务企业发展作为工作的落脚点和着力点，在提升服务水平上下功夫，切实帮助企业提高创新能力和市场竞争力，努力将党组织的政治优势转化为企业的发展优势。

（二） 创新载体始终是政治引领功能的实现路径。在非公企业里发挥党组织政治引领功能，把握切入点和工作载体至关重要。党建工作要真正为企业欢迎，必须从服务企业发展入手，将党建融入企业生产经营，在服务中去引导，通过引导促发展。要创新活动载体，把党建与企业文化建设有机结合，组织开展丰富多样、员工喜闻乐见的文化体育和社会实践活动；开展经常性的组织关爱行动，向企业员工传递党的关怀，让党员时时感受组织温暖，增强党员的身份认同和员工对企业的认同感和归属感。

（三） 培育责任企业始终是“两企三新”党组织的重要任务。企业以盈利为目的，企业的利润归根到底是来源于社会，企业也是社会细胞，企业应该反哺社会已是广泛共识。“两企三新”党组织要通过党组织政治引领和党员示范带动作用，大力倡导社会责任观念，培育“爱心企业家”，教育企业懂得社会影响反作用企业发展的道理，树立企业社会形象也是生产力的观念，让回报社会成为企业自觉行动。