让民族团结之花常开长盛 援疆干部与村民结对认亲

一、背景

广西贵港市港北区聚焦破解部分机关基层党组织缺资源、缺平台、缺抓手等短板，创建机关“支部联组抓党建”平台，树立机关党建工作“一盘棋”思想，打破“条块分割”的基层党建组织架构，建立共建、共商、共促等机制，通过支部联组抓党建，将原本各自为政、单打独斗的基层党组织整合成紧密型党建共同体，不断夯实“五基三化”组织基础，推动机关党建基础更牢、质量更优、引领更强，以高质量党建服务保障经济社会高质量发展。

二、主要做法

支部联组抓党建，就是坚持“以强带弱、以大带小、两头带中间”思路，将港北区机关党组织划分为4个联动组，实施“阵地联创、制度联建、工作联商、党员联训、活动联办、党建联督”的六联共促模式，凝聚联建共建合力，推动机关党建工作提质增效。

（一）科学设组，推动“单打独斗”向“整体作战”转变

一是分类建组。制定《支部联组抓党建实施方案》，按照机关单位职能相近、业务相关、优势互补的原则，将港北区54个机关单位党组织划分为“党委群团组、经济管理组、公共事务组、综合管理组”等四大党建工作组，打造党建以强带弱、均衡化发展新平台。比如，将招商促进局、财政局、生态工业园等14个工作性质相近的单位编为经济管理组，将人社局、民政局、市场监管局等13个单位编为公共事务组，推动资源集聚，同向发力。二是委员联组。建立委员联组共建责任机制，由港北区直机关党工委成员和各股室的业务骨干分别包联4个联组，加强对联组工作和党建工作督促指导，协调解决工作重难点、资源保障等问题，落实联组工作经费2万元，保障联组工作正常运行，打破党建分管领导单兵作战局面，构建各方合力抓党建新格局。三是轮值管组。各联组内部实行轮值制，每季度由一个成员单位作为轮值单位，负责牵头策划、组织开展各类共建活动，活动主题重点围绕工作组成员单位出现的项目建设、为民服务、党建工作等问题进行设置，营造比学赶超工作氛围，形成“赛马制”推动党建工作新机制。

（二）建立机制，推动“各自为政”向“协商共建”转变

一是实行责任清单制。出台《加强机关党的建设意见19条措施》，建立机关工委、支部联组、成员单位三张工作责任清单，从政治建设、组织建设、监督管理和责任落实四个方面系统规范机关党建工作内容、目标任务，构建机关工委总协调、支部联组具体抓、成员单位协同完成的工作体系，确保履责有依据、监督有抓手、追责有方向，推动机关党建责任制从“空对空”变成“实打实”。二是建立“六联共促”机制。坚持“党建工作一起抓、重点任务一起做、大型活动一起办”的原则，建立“阵地联创、制度联建、工作联商、党员联训、活动联办、党建联督”的“六联”工作机制，推动机关党建资源集聚共享、优势互补，从“各自为战”向“群策群力”转变。先后在港北区直部门机关党组织建成标准化规范化活动阵地21个，设立党建创新项目53个，机关党组织“五基三化”指标100%达标。三是完善考评问效机制。制定联组运行考评标准，年初各联组结合实际对照责任清单，会商制定年度工作任务，挂图作战，每月召开联席会议采取“比、学、考、评”方式调度党建工作，每季度向机关党工委汇报任务目标完成情况，年底开展“双向述职”考评，考评结果作为党建绩效考评、评先评优等重要依据，不断强化“指挥棒”作用，推动责任传导提效、机关党建提质增效。

（三）以联为链，推动“条块分治”向“集成服务”转变

一是推动党务联抓。实行强弱机关党组织的结对帮带，通过“党课同堂、活动共办、业务共商、责任共担”，采取“点对点、面对面、组对组”方式，对党建工作、共性业务等进行研判分析，推动各联组组织联抓、党员联训、业务共融。如招商、社科等6个单位通过联组互助，2022年党建考评获得“好”等次，打破连续两三年获评“较好”等次的局面。又如针对离退休党员难管理问题，党委群团组通过下沉问诊，指导港北区检察院和港北区税务局建立了离退休党支部“金秋家园”示范点，实现退休老党员组织生活阵地有保障。二是推动资源联享。按照“有机整合、统筹利用、共同分享”原则，依托各联组成员单位的红色阵地、党务干部人才、教育培训等资源，定期联合开展各种研学、实践活动及项目合作，实现党建阵地、人才和经验等优势资源的统筹利用、高效分享，充分放大党建资源集聚效益。如港北区委组织部会同团委、工会、妇联充分利用本组资源，按照“六有”标准，联合建成广西首家党团队一体化教育基地和贵港市首个“党员政治生活室”和“党员党性教育馆”。三是推动发展共促。以推进经济社会发展为导向，对区域内重大事项、重点工作以及单个基层党组织无力解决的问题，整合联组内机关部门资源力量，组建工作专班，跨单位、跨部门开展联合攻坚，切实把联组优势转化为破解业务工作和经济发展难题的有效武器，推进经济社会发展。

三、思考与启示

广西贵港市港北区坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，探索创建机关“支部联组抓党建”平台，巧妙破解机关党建“灯下黑”“两张皮”等问题，在推动机关党建和业务工作深度融合、相互促进上走出一条新路子，以高质量党建引领港北区经济社会高质量发展。从实践上看，有三点启示可供借鉴：

（一）提升机关党建工作质量，必须发挥机关党组织的政治核心领导作用。机关党组织是党在机关全部工作和战斗力的基础，应率先垂范、树立标杆、做出成效。必须把党组织融入机关业务工作体系当中，强化党组织统筹协调功能，通过“支部联组抓党建”平台，先进带后进，灵活调动机关单位参与中心工作的积极性，激发内生动力，促进机关党建比学赶超提档升级。

（二）提升机关党建工作质量，必须坚持守正创新推动互联互促凝聚合力。创新是引领发展的第一动力，创建“支部联组抓党建”平台，就是积极运用新思想、新方式、新举措抓实抓好机关党建，通过六联共促这一抓手，全面提升机关党建标准化、规范化和信息化建设水平，着力打破资源分散、各自为政的局面，实现各机关党组织资源联享，互联互动，优势互补，凝聚起建强机关党建的强大合力，推动机关党建工作提质增效。

（三）提升机关党建工作质量，必须聚焦中心大局促进解决难题服务经济社会发展。机关党建的核心任务是服务中心大局，推动高质量发展，要紧紧围绕经济社会发展重点工作热点、难点、焦点问题，运用行动学习法科学研究制定出台制度机制，找准机关党建发挥作用的切入点、突破口和工作载体，把服务中心大局作为根本要求贯穿到机关党建工作各个方面，推动机关党建工作融入业务、服务发展，不断提升机关党建工作服务中心的成效。