宿迁沭阳：农业产业结构调整推动乡村振兴

一、背景

广东省惠州市大亚湾开发区非公党委下辖1个党总支、30个党支部，分布在28家企业，在册党员总人数为257人。非公党委推动“集群式”党建，是立足新形势、新特点，及时解决新矛盾、新问题，聚力提升“两新”组织党建工作水平的重要举措，主要基于以下几方面的考虑：

一是扩大企业“两个覆盖”的需要。我区非公企业数量众多，但是党建基础薄弱，企业党员人数少。要扩大企业党建“两个覆盖”，扩大非公企业覆盖是重点。统筹考虑产业、行业、区域等因素组建党建集群，搭建党建共建平台，能够将规模不一的非公有制企业全部纳入党建工作视野，实现全参与、全覆盖。

二是推动优势资源利用最大化的需要。通过近年工作来看，各企业党组织存在资源共享面不广、利用不充分的问题，全区非公企业党组织党建工作水平参差不齐。通过组建党建集群，加强资源共享，能够放大优势资源带动效应，以大带小、以强带弱，实现“两新”组织党建工作整体提升。

三是高质量党建引领高质量发展的需要。以组建党建集群的形式，助推我区产业链要素整合，着力建链、强链、稳链，强化组织、服务、融入。通过产业共建、行业联建、区域同建，将企业党组织和各类主体凝聚起来，变“各自为战”为“协同作战”，实现发展共赢。

二、主要做法

区非公党委出台《区非公党委规上工业企业“集群式”党建工程工作方案》，对非公党委所辖支部结合实际、因地制宜，按照“行业、产业、区域”要素将支部划分为3类集群。

一是成立组建联合支部。对未达到3名党员条件的企业，或有3名党员但因各种原因无法单独成立党支部的企业，以数家企业（5家以内）的党员为基础组建成立联合党支部，并在此基础上发展企业党员，当某个企业党员数量达3名以上，且条件成熟时，再行拆分单独组建企业党支部，以“增殖式”党建切实提升非公党组织覆盖面。

二是科学划分组成产业集群。按照“行业相近、产业相关”原则，对21个党员人数在10人以下的小型党支部划分为电子信息、机械制造、其他制造3个行业或产业链企业党建集群。各集群以党建为引领，以行业、产业链组织建设为载体，把战斗堡垒建在“链”上，把服务保障抓在“链”上，推动形成“党建引领、党企融合、互助共赢”的发展新格局。

三是推动区域共建。把地处霞涌街道党员人数较少的3个企业党支部组建为霞涌街道党建协作小组。对该协作小组采取区域共建的方式，构建扁平化、全覆盖的组织结构，不断扩大党的组织和工作覆盖。

四是以互联共建激发党建活力。推动各集群党建共抓，采取以大带小、以强带弱形式，党建集群内共同研究党课、主题党日、政治生日、集中学习、共同参观活动等内容，搭建起联合共建党建平台；坚持活动共办，实施轮流主办和自由申办相结合制度，定期由各支部轮流牵头开展业务培训、政策学习、产业分析等活动，有好点子和实际需要时，也可提出联合举办活动申请，明确活动主题、开展方式和参与对象，由申报支部牵头、成员单位共同参与。推动内容共享，每个支部集群建立微信联络群，统一推送可分享资料，发布党建动态，实现学习资源开放共用。

三、成效

（一）强化党建引领。目前，3个党建集群、1个区域协作组已组建成立，并制定了各群组的活动计划表，全年开展庆祝建党周年、上党课、主题党日等30余次，不断增强各企业党组织的凝聚力和战力，提升党建工作质量。

（二）树立良好形象。在“集群式”党建推动下，“抓党建、聚民心、促发展”逐渐成为各集群成员单位的共识，并为各党组织党建注入了新的活力，各集群引导党员在服务职工、服务企业、服务社区中发挥先锋模范作用，各企业党员和员工参与党建活动的积极性大幅提升，各项活动的举办让各支部的形象焕然一新。同时，不断擦亮非公企业党建品牌，积极打造非公示范点，树立了非公党建的良好形象。

（三）提升营商环境。非公党委通过“集群式”党建，发挥企业与政府之间的“桥梁作用”， 收集掌握的各行业企业生产经营中的问题，及时向相关部门反映，并协调及时解决。同时，针对行业企业发展中的共性难题，积极开展扶持政策解读活动，落实惠企支持政策，让职能部门为企业服务更精准、更有针对性、更具实效性，营造良好营商环境，促进企业健康发展。

四、经验总结

一是“集群”增强驱动力。非公企业面临党员教育管理更多的问题，通过“集群式”党建把“单兵作战”变为团队出击，有助于非公党组织活动常态化，有助于形成“比学赶超”的党建工作新局面，通过整合力量、整合资源，把党的建设和企业发展中心工作“揉”在一起，融合发展去抓党建，把党建工作延伸到企业发展、企业文化、群团建设等各个层面，以党建引领全面健康发展，增强非公企业抓党建的内生动力。

二是“集群”提升创造力。在“集群式”党建中，各集群可以召开座谈交流会，分享学习心得、分享党务知识、党建经验，也可以交流业务知识，分享产业动态，解读行业政策，促进非公企业党员素质整体提升，进而有助于激发党员立足岗位发挥先锋模范作用，有助于指引员工建立向上的学习方向，调动员工凝聚力与向心力，促进党建与企业生产经营融合发展，为企业健康发展夯实基础，形成党建与发展“同频共振”的工作态势。

三是“集群”提升影响力。“集群式”党建将党建工作与企业发展深度融合，通过找准党建与发展的结合点，发挥党组织在企业经营管理中的“帮助、促进、协调、监督”作用，促进企业更好发展。同时通过激发党员活力，广泛参与社会公益和服务活动，不断完善党建阵地，擦亮企业特色党建品牌，不断提升企业党组织美誉度和影响力。