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为深入推进驻楼各单位“结对共建、融合共赢”模式，着力构建互带互动、优势互补、资源共享，共同发展的党建新模式，凝心聚力打造同一个机场，长沙黄花国际机场分公司旅客促进委员会（以下简称“旅促会”）打造“乐星程”党建联盟平台，充分发挥党组织在建立完善机场现代治理体系中的领导作用，通过与驻楼各单位的交流互动，探索建立“党建引领、同创共建、事务共商、活动共办、资源共享、友好共促”的机场共同发展的党建新格局。

一、背景

“党建联盟”是党建工作的新探索。理论和实践证明，基层党组织所在单位与业务关联度较高的其他单位党组织签订共建协议，制定共建联络机制，打破条块壁垒，增强工作融合，整合“党建联盟”成员单位服务内容、服务资源、服务平台，以思想的“破冰”引领行动的“破题”，对于推动党建与服务深度融合、引领共建单位高质量发展具有十分重要的意义。

机场治理是机场运营管理的一项重大任务，驻场机构多元、利益诉求多样、管理条线多头，亟待通过治理体系的健全完善加以解决和改进。长沙机场旅促会从体制、政策、标准、管理、技术和人员等全方位入手，在党建活动、安全生产、服务提升等多个方面开展了创新实践。基于以上考虑，结合实际情况，长沙机场旅促会牵头将航站楼各保障单位组织起来，成立“乐星程”党建联盟，打造一个开放、动态、柔性的党建共建平台，进一步打破企业壁垒，破解机场治理难题，逐步实现从“单一管理个体”到“多元治理主体”的转变，让机场和各联盟单位之间合作共赢、资源共享，真正把党建优势转化为机场建设优势，推动机场建设跑出“加速度”。

二、做法

党建联盟以组织共建为抓手，坚持“同一面旗帜、同一个机场”党建理念，推行“党建+”工作法，有效解决管理模式不同带来的融合难题，共同推进同一个品牌愿景。

（一）筑牢“党建+多平台”根基 实现资源共享多元共治

按照“功能集聚、全员开放”的原则，在T2航站楼搭建300余平方米“服务中心”，为员工提供共享阅读室、心理咨询室、解压室等多个功能室，各联盟单位员工可在这开展党建学习交流、EAP心理辅导、读书休闲交友，不断推动党建联盟活动深入持久开展，为各联盟单位提供党建活动场所，实现“一站式”服务。以党建联盟为“轴心”，按照“阵地共用，资源共享”的原则，打造一体化的优质党建阵地，定期安排成员单位共同开展各种理论及实践活动，为联盟单位间的党员及骨干开展交流学习、实践体验、结对帮扶、志愿服务等活动提供平台，实现党建资源利用最大化，切实发挥党建优势资源集聚共享效益，实现互利共赢。

（二）探索“党建+三协同”模式 实现爱满星途携手共进

党建联盟注重发挥党建聚合力效应，以“乐星程”党建联盟为抓手，按照“大型活动联合办、党建活动轮流办、专业活动协同办”原则，秉持“联盟牵头、党群同心、服务同行”理念，由联盟成员单位结合自身实际开展相关活动，也可联合开展，通过“人文关怀”和“文化彰显”两条主线，联合驻楼各单位利用“线上+线下”开展一月一主题活动，打造展现湖湘文化、城市精神的各类展示活动，同时搭建湖南特色文创展示平台，推出“特色展位”，携手各航司、驻楼各单位不定期开展“星程福利尽情购”活动，构建同向发力同频共振大格局的重要抓手，做到“月月有主题”“月月有创新”。从去年到今年共组织开展20余场精彩纷呈的特色活动，不仅丰富工作载体、活跃联盟氛围，更为旅客带来欢乐、温暖、友善的出行体验。

（三）聚焦“党建+星课堂”赋能 凝聚合力实现“双提升”

为进一步加强联盟各成员单位之间的沟通交流，长沙机场旅促会平台正式创新开设“星程讲堂”，通过体验式、沉浸式、互动式情境课堂，激发基层力量，促进各项工作提质增效。2023年“星程讲堂”提档升级，以增强员工服务意识为重要抓手，充分发挥主观能动性，号召各联盟单位积极参与“星程讲堂”优秀讲师、优秀课件评选活动，全面强化课堂培训教学过程管理，在抓好抓实培训教学的基础上，以赛促教，积极打造最优质最高效的“星程讲堂”，实现了授课场地资源、培训教师资源、课程资源共享，让联盟单位成员不仅能够掌握自己岗位知识，更能够了解与岗位相关的其他单位的相关知识，真正帮助大家做到精通本职，熟悉相关。

（四）提升“党建+六服务”功能 助力服务机制再优化

通过创新服务机制，以创新新技术、运用新平台来提升长沙机场遗失物品领取率这一有力举措，探索“智慧服务”打造长沙机场服务新模式。首次与智能化系统服务管理模块协同合作，联合驻场各单位搭建旅客遗失物在TCDM系统内录入的智能服务平台，通过创新自助查找、证件寻主、快递回访、自助领取、升级接待以及指引咨询“六服务”的落地，由“小切口”人工查找到“大联动”智能化数据录入，协同机场公安、航空公司、客运等驻楼各单位快速查询遗失身份证件失主信息，主动联系并第一时间送还失主，大幅度提高失物认领率和旅客满意度。TCDM平台建立实施前，遗失物品认领率从22.9%提升至31.1%，提升率35.8%，2023年全年共认领证件达3335张，长沙机场多措并举不断提升机场服务品质。

（五）创新“党建+微实训”理念 确保体验式培训见实效

整合有限资源，立体化打造实景“阵地库”。打造特色学习实践基地，建设新地标、开设“清洁课堂”，通过划分党员责任区，由一名党员建立一个责任点，每个党员至少分工负责培训5人，根据不同区域保洁员作业特点及作业区域，按照“分工明确、职责到位、高效执行”等原则，着力构建“组织全覆盖、管理精细化、服务全方位”的责任制党建格局。同时，以“优化旅客出行体验”为出发点，通过“1＋5”模式“仿真教学、模拟实训、情景推演、沉浸式体验”等，打造“党建+管理”新格局。注重需求导向，精准化打造保洁培训“课程库”。紧密结合机场发展实际，针对不同岗位保洁培训需求，精准设置不同的培训课程“套餐”，让课程“走新”更“走心”，“适用”更“实用”。通过建立完整有效的清洁精细管理方法，推进清洁教育培训常态化、规范化和全覆盖。从细节入手，将每一个保洁环节都做到图示化和流程化，着力打造有亮点、有看点、可学习、可推广的实训基地。全面提升长沙机场精细化清洁水平，达成合作共赢共识，以“绣花功夫”打造旅客最满意的精品航站楼。

（六）推行“党建+志愿红”活动 打造服务社会综合平台

长沙机场在重大活动保障、重要节假日期间，在航站楼出入口、自助值机、托运柜台、安检待检区随处可见志愿者们忙碌的身影。2022年，长沙机场促会正式揭牌成立，让爱心志愿帮扶的队伍进一步扩大，志愿者力量达1300余人，逐步形成了一支集服务专家、党员先锋、无障碍志愿者在内的专业志愿力量。2023年暑期，长沙机场利用旅促会场地搭建“雷锋志愿服务驿站”阵地，常态化开展交通运输旺季便民志愿服务，让“志愿红”成为机场服务窗口的一道亮丽风景。来自各大学院的60名学生志愿者参与到长沙机场暑期航站楼志愿服务活动中，为10万余名旅客提供了暖心服务，获得广大旅客的好评。

三、成效

党建联盟普遍认可。党建联盟搭建起了具有特色的各联盟党组织共建共商共办共享共促平台，构建起了多元共治的大党建大服务格局，实现了跨领域、跨单位合作，加强了基层党组织资源互联互通，有效提高了党建服务效能。通过开展政治理论联学，优势资源联享，实践活动联办，党员队伍联建，中心工作联促，进一步扩大党建共建“盟友圈”，切实增强党建联盟的社会认可度和旅客满意度，推动基层党建工作取得明显成效。

党建共促提品升级。党建联盟以服务旅客为中心、促进友好机场建设为出发点和着力点，聚集各方资源，充分发挥党组织功能、组织优势、组织力量，共建各联盟单位共同研究解决服务品质、安全生产、沟通协调等方面的问题，建立健全联盟会议、联络员、定期总结等工作制度，深化推进党建联盟建设，不断丰富内涵、载体和形式，提升服务效能中的积极作用，实现互通有无、相互助力，推动党建联盟活动深入持久开展，各项中心任务高质量完成，让党建工作变成看得见的生产力。

创新发展高质推进。党建联盟紧紧围绕提升服务品质、抓牢安全生产、发展科技创新等重点工作，将党建工作融入中心工作，凝聚发展合力。目前航站楼随处可见美轮美奂的人文景观、充满主动、温暖、友好的真情服务，给每一位旅客带来最优质的体验。通过把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势切实转化为治理效能，将“乐星程”党建联盟触手广泛延伸，推动民航强国战略和“四型机场”建设，以实干实绩加快机场高质量发展。

品牌创建成果彰显。通过两年的实践，逐渐在“党建+”工作模式下探索出以特色化品牌党建活动引领战斗堡垒、以多方联合共建形式同筑基层党支部战斗堡垒、以多功能阵地打造特色型党员员工活动阵地堡垒。迎接省部级、各大机场等观摩、交流80余次，累计达6000余人次。各联盟单位从初始20余家扩张到现在93家。“乐星程”党建联盟在去年湖南省第三届质量创新大赛中荣获优质服务类一等奖的好成绩。

四、思考探讨

长沙机场旅促会在推进党建联盟建设的过程中，总结提炼了一些容易忽视的问题。

一是“党建联盟”的作用发挥容易忽视。成立“党建联盟”犹如为基层党建结对共建注入了“兴奋剂”，为基层党建工作创新发展建立了新机制，如何创新活动载体，吸引联盟成员充分发挥各单位基层党组织凝聚力、创造力和战斗力，从哪几方面入手进一步夯实合作基础，增强互信互助，以及如何激发和调动结对共建单位联合的积极性、主动性等，进一步发挥“党建联盟”引领后勤服务发展的成效，都需要我们深入研究思考和积极探索实践。

二是“党建联盟”联合方法容易单一化。目前，“党建联盟”组织生活形式还相对单一，多为组织集体学习教育、文体活动等，缺少学用结合的创新联合方法和手段；教育学习内容多停留在读经典、学文件上，和工作结合程度和联系程度还不够深，容易流于形式和表面化。怎样借助基层党建平台丰富活动内容和活动形式，深入挖掘党建工作和业务工作的结合点，形成学用结合、上下联动机制等，还面临一些新情况，是必须认真加以解决的问题。

三是“党建联盟”联合范围容易受限。目前，“党建联盟”成员单位仅限于服务协作单位，联合的优势还不够明显，如何扩大联合范围，将更多的成员纳入“党建联盟”的联合范围，择优而联，在业务上形成优势互补，打通不断做强基层“党建联盟”的重要突破口，打造基层党建优质品牌，推进党建结对共建信息化、智能化，是今后需要突破和创新的关键。

实践证明，要擦亮“党建联盟”引领航站楼服务发展名片，非系统谋划、整体推进、配套施策难以见实效。对此，我们总结提炼了党建联盟“四联”工作机制。

“真联”。一方面，要推行“契约化”共建，通过推行“契约化”共建模式，把党建工作和服务保障工作放到联盟的整体构架中思考，根据服务对象的服务需求，收集联盟成员单位的意见建议，找准解决问题的突破口，优化共性工作任务，集聚联盟整体合力加以协调解决，进而提升联盟整体服务质量和工作水平。另一方面，要做实“党建联盟”，探索构建组织联盟、治理联盟、活动联盟、服务联盟、资源联盟，推动形成区域统筹、条块协调、上下联动、共驻共建、共治共享新格局，充分发挥政治优势，不断拓宽服务保障新思路。

“深联”。“党建联盟”各成员单位要扎牢扎深基层“党建联盟”机制之“根”，统筹、整合联盟各成员单位的各类优势资源，实现基层党建、业务工作、综合服务相融合，找准工作契合点，引导教育党员群众形成合力，造成“人人肩上挑担子、个个发力抓落实”的“同频共振”工作态势，不断丰富党建共建内涵，提升建设成效。

“常联”。“党建联盟”引领后勤服务发展要将共建内容纳入基层党建常态化管理。要坚持问题为导向，实现“党建联盟”向多领域合作，开展思想工作联做、文体活动联办、文明单位联建、党员教育联抓、党建资源联用等共建活动，有效调动党员积极打造共建、共治、共享的“党建联盟”引领服务发展品牌。

“智联”。要坚持以党建为引领，加快与信息技术专业过硬的服务外包单位合作，利用联盟单位技术优势，在整合资源、协同创新、信息资源共享的基础上，构建服务“一体化”管理平台，提高信息化建设应用水平；依托联盟单位在信息技术应用、标准化管理、专业化服务等方面的优势，强化信息化技术手段的应用，让数据“活起来、跑起来、用起来”，推动党建联盟智慧建设，引领联盟各单位共同高质量发展。