平潭综合实验区旅游发展委员会(闽ICP备15027594号-1)

一、背景

鸠江区市场监督管理局紧紧围绕市场监管中心工作，扎实开展“蓝色先锋 红心向党”党建品牌建设活动，筑牢党的基层战斗堡垒，践行“一改两为”和“1%”工作法，充分发挥党员先锋模范作用，引领市场监管工作效能不断提升，营造创新包容的创业环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境。

围绕一个“品牌”建设，聚焦两个“主业”，实现两个“满意”。一个“品牌”是指“蓝色先锋 红心向党” ；两个“主业”是指围绕“监管+服务”两个主业，一手抓监管，一手抓服务，两手都要抓，两手都要硬。抓监管就是要做好食品、药品、产品质量和特种设备四方面安全监管；抓服务就是要做好“3+N”服务，窗口“一站式”服务、政策服务（惠企政策网上超市）、普法宣传服务（培训+互学互进）。两个“满意”是指为民办实事，让群众满意；为企优环境，让企业满意。

二、做法

（一）全域推进“党建+”监管

立足市场监管职责，围绕依法行政和法治政府建设，健全市场监管体制机制，巩固“质量强区”创建成果，大力推进“知识产权强区”、“放心消费”创建，全面梳理食品、药品、产品质量和特种设备安全监管工作，细化量化工作内容，清单化推进工作进度，鼓励跳出“规定动作”思维，创新工作方法。借鉴食品安全“随机查餐厅”“你点我检”工作机制，邀请人大代表、政协委员、消费者代表和新闻媒体随机走进餐饮场所、农贸市场、商超药店等开展食品、药品安全检查，形成食品、药品安全社会共治的良好格局；探索创新消费者维权新机制，进一步畅通投诉渠道、优化退款退货途径等，更好保护消费者权益；探索创新特种设备安全监管新模式，解决特种设备监管“面广点多增长快”的难点，打通“动态监管变化大”的堵点，尝试“分类监管、联动监管、共治监管”模式，高质量推进特种设备领域安全生产工作。

（二）全力推动“党建+”服务

深入推进行政审批制度改革、相对集中行政许可权改革及商事制度改革，结合“四送一服”工作开展，在窗口“一站式”服务、惠企政策服务、普法宣传服务上下功夫，全力优化营商环境，全面保护和激发市场活力。按照“互联网+政务服务”工作要求，推动行政许可事项“一网通办”，完善企业服务“一网服务”，扩大个体户全程智能登记范围，在提速、便利上下功夫，便民利企。大力推进“惠企政策网上超市”相关工作，优化调整政策、精准快速审批、全程跟踪兑付，为企业送去惠企政策“大礼包”，实现对企业的闭环服务、贴心服务。加强法律法规的普法宣传，对食品、药品、产品质量和特种设备不同工作领域开展形式多样的培训，树立行业标杆；组织同行业从业人员前往行业标杆参观学习，营造“学习标杆 对标先进 互相促进 共同发展”的企业高质量发展氛围。

（三）全面强化“党建+”纪律

一是强化思想教育，从根源上抓纪律。开展“强思想 守底线 保安全”为主线的系列学习教育，组织全体党员干部重温入党誓词、观看党风廉政教育警示片、参观反腐廉政教育基地，增强党员意识，坚定理想信念，筑牢思想防线。二是强化纪律监督，在日常中抓纪律。围绕行政执法、行政审批、招标采购等重点领域，分析可能存在的廉政风险，全面查找各岗位、各环节权力运行中存在的廉政风险点，形成清单并定期梳理更新。按照分级管理、逐级负责、责任到人到岗的要求，制定有针对性的廉政风险防范措施。三是强化评比考核，从机制上抓纪律。全面梳理各项工作任务，形成工作业绩推进会机制，每季度推进调度，通报表扬工作推进先进部门，提醒约谈进度严重落后的部门，并将评价情况纳入年度考核中。在各类考核、职级晋升、各类先进评选等工作中严把廉洁关，对廉洁自律存在问题的，一律按有关规定办理。

三、成效

（一）讲政治，闻令而动抓落实

鸠江区市场监督管理局始终坚持以党的政治建设为统领，持续深入推进“党建+纪律”，不断强化对党忠诚教育，持续深化党性实践锻炼，引导党员干部深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚决落实区委、区政府重大决策部署，在“三品一特”安全监管、质量强区建设、投诉举报处置、征地征收和信访维稳领域勇挑重担、主动作为，圆满完成各项工作任务。鸠江区市场监督管理局包保联系村（社区）在人居环境整治、壮大村级集体经济等工作实时排名全区前列；较好完成交办的征地征收工作任务，受到区征收指挥中心通报表扬。

（二）强党建，创新有为见成效

鸠江区市场监督管理局深化细化“蓝色先锋 红心向党”党建品牌建设。创新开办“大课堂”， 压实企业主体责任。制定《鸠江区市场监管“大课堂”活动实施方案》。创新建立市场监管“大课堂”的载体平台，分类别、分层级、分批次对市场监管全领域开展形式多样的大培训，形成常态化“大课堂”培训机制。创新开展“大练兵”，提升干部能力素养。制定《鸠江区市场监管“大练兵”活动实施方案》。市场监管“大练兵”开展旨在以比业绩、比能力、比服务的“三比”营造系统内党员干部比学赶超、争先进位的良好氛围，以“赛马”机制促进党员干部不断提升自我，展现先锋姿态，发挥模范作用。创新组织“大排查”，维护有序市场环境。聚焦“三品一特”主责主业，围绕“食品、药品、产品质量、特种设备、知识产权、产品价格、广告监管、打击传销、长江禁捕”等领域，通过日常抽查、巡查、专项行动、随机抽检、立案查处等多项举措，细化量化工作内容，清单化推进工作进度，常态化开展“查隐患 强监管 保安全”系列“大排查”工作。创新实施“大共建”，畅通沟通交流渠道。为充分发挥党建核心引领作用，努力构建“资源共享、互促互进、共同提高、服务企业”的党建工作新格局，鸠江区市场监督管理局党委积极与相关企业、高校开展“党建引领聚合力 结对共建促发展”系列活动。

（三）重发展，真抓实干勇争先

鸠江区市场监督管理局坚持围绕中心抓党建，抓好党建促发展，聚焦“冲刺一千亿、跻身百强区”奋斗目标，高标准完成中心工作和日常业务，得到上级部门的认可。

（四）提效能，务实笃行风貌新

鸠江区市场监督管理局积极推进机关效能建设，在全局上下系统学习《鸠江区机关效能问责办法（试行）》，强化干部职工效能意识。全年完成技术调查官参与知识产权纠纷行政裁决办案、电梯检验检测方式改革两项省级试点工作。深化商事制度改革，除名制改革入选省自贸区制度创新案例。

（五）讲廉洁，干净自律作风优

鸠江区市场监督管理局深入开展 “查隐患、补漏洞、强监管、促提升”专项行动、行风建设三年攻坚行动，强化围绕行政执法、行政审批、政务服务等事项，分析可能存在的廉政风险，查摆问题、闭环整改，以端正行风带动优良作风，推动市场监管工作质效全面提升。

四、探讨

党的工作最坚实的力量支撑在基层，基层党组织建设是党的建设工作的根本落脚点，基层党建工作贵在不断创新，在不断创新中夯实基层党建的根基。创新基层党建工作是提升基层党建工作质量的重要路径，也是保证基层党组织富有生机活力的基本做法，有利于提升为民服务能力，助推新时代党领导基层治理的创新发展。

鸠江区市场监督管理局能创新性开展党建工作，创建“蓝色先锋 红心向党”党建品牌，促进党建与业务工作深度融合，全面提升各项工作质效，党对市场监管的领导得到进一步加强。但不可忽视的是，各基层市场监管所党支部党建工作没有紧紧围绕“蓝色先锋 红心向党”党建品牌做文章，党建工作缺少精品和亮点，党建工作缺乏深度思考；虽然探索出“党建共建”等新的党建工作抓手，但在具体实施过程中，还存在工作举措不够细、工作进度不够快等问题，党建共建的成效不够突出、成果不够丰硕。