山东德州“加速”“证照分离”改革试点工作

安徽省芜湖市湾沚区直机关工委以党的政治建设为统领，建设模范机关，通过组织开展“沚争朝夕”机关党建品牌创建行动，推进机关党组织“强基础、创品牌、提效能”，引导机关广大党员干部“勤学习、转作风、勇担当”，弘扬伟大建党精神，拉高标杆、只争朝夕，为芜湖市湾沚区加快建设航空新城，奋力打造“安徽高质量发展样板区、城乡融合共同富裕示范区”提供坚强政治保证。

一、基本情况

芜湖市湾沚区直机关工委对照新时期基层党建高质量创新发展这一根本要求，对标建成让党中央放心、让人民满意的模范机关这一发展目标，对表“围绕中心、建设队伍、服务群众”这一机关党建核心任务，凝练形成机关党建品牌“沚争朝夕”。

“沚”字代表芜湖市湾沚区，体现出机关党建品牌的地域特色。“沚争朝夕”谐音“只争朝夕”，寓意芜湖市湾沚区全体机关党组织、党员、干部深刻领会新时代机关党建的新形势新任务新要求，对照“让党放心、让人民满意”和“讲政治、守纪律、负责任、有效率”根本要求，深化模范机关建设，凝聚奋勇前行的力量和智慧，提振机关精气神，提高工作效率和服务能力，强化团结协作精神和主动担当精神，把机关党组织建设得更加有力，朝着加快建设航空新城、早日实现“两区”目标加速前进。

二、具体做法

（一）强化政治建设，开展政治忠诚教育

以党的政治建设为重点，开展政治忠诚教育，组织开展“主题党日联合共建”活动，通过开展“缅怀革命先烈”“弘扬先进典型”等一系列主题党日活动，教育广大党员干部自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）强化理论武装，开展能力提升行动

紧密结合部门、岗位职责任务，在机关大兴学习之风，规范开展“三会一课”制度，制定“三会一课”学习计划，强化督查落实。用好“举旗帜、送理论”专题宣讲、“共享党课”等学习形式，引导党员干部切实将学习成果转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。坚持不懈开展理想信念教育，加强中国特色社会主义和党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史教育，加大成就宣传、典型宣传和形势政策教育力度。加强和改进思想政治工作，通过开展学习竞赛、党员大家讲等活动，进一步激发党员理论学习的内生动力，增强理论武装的针对性实效性。

（三）强化责任担当，开展作风建设行动

注重增强三项合力，推进机关效能建设。强化管理合力，落实数据资源管理局和窗口所属单位责任加强窗口单位管理，健全效能之星评选、服务之星评定等体制机制，激励促进和监督管理并重提升窗口服务质量；所在单位建立服务窗口工作人员评分预警、批评、召回制度，加强不定期巡查，以巡查情况和数据资源局评价作为绩效考核依据，促进机关效能建设各项制度落实。强化督查合力，开展派驻纪检监察组和各基层党组织纪检委员双督查双通报活动，组织开展“两代表一委员”探窗口活动，加强机关工作作风监督。强化问责合力，建立问题通报、领导约谈、会上说明、考核否优、问责处置等效能督查结果运用机制，保障机关效能各项管理规定落到实处。

（四）强化宗旨意识，开展党员服务行动

组织开展“党员亮身份”活动，建立党员先锋岗，工作期间党员佩戴党员徽章；深化在职党员社区报到，依托村、社区服务阵地，因地制宜，广泛设立“党员先锋站”，引导机关在职党员进村、社区，每个机关基层党组织至少打造1项特色鲜明的服务载体；扎实开展机关、企业、村党组织结对共建工作，深化拓展“党建联盟”活动；建立“双联系”服务体系和快速反应机制，建立机关党员干部志愿服务骨干队伍，深入联系村、企业、社区开展志愿服务活动，实现政策解读在基层、情况掌握在基层、感情融洽在基层、问题化解在基层、工作聚焦在基层、作风锤炼在基层。

（五）强化党建共建，开展品牌创建行动

扎实开展“一支部（总支）一品牌”和“两应”党组织创建活动。将机关党组织延伸到村、社区、企业，结合机关党组织工作实际，将党组织的政治功能、服务功能与基层群众日常生产生活无缝对接，开展党建联建共享，使群众在工作与生活中处处感受到党组织就在身边，实现机关党组织与村、企业、社区党组织共建、信息共享、事务共商、活动共办、党员共管、人才共育、文化共兴。

（六）强化工作成效，开展文明创建行动

立足机关实际，积极创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的服务形式和服务平台。机关各级党组织紧密结合工作实际，开展精神文明创建活动，着力提升机关党建与服务保障民生工程水平，主动融入党员群众，倾听一线声音，回应群众诉求。组织开展积极向上、丰富多彩的文体活动，活跃机关文化生活，丰富机关党建活动内容，促进机关党员干部身心健康，展现机关党员干部精神风貌，增强机关党组织凝聚力。

三、创建成效

芜湖市湾沚区直机关工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，牢牢把握政治机关定位，以党的政治建设为统领，以争当“三个表率”、建设模范机关为抓手，着力推动机关党建和业务工作深度融合，努力开创机关党建工作新局面，为推动芜湖市湾沚区高质量发展贡献力量。

（一）抓实忠诚教育，在走好第一方阵上展现新担当

深化创新理论武装，常态化举办“万名书记进党校”暨党的二十大精神专题培训班、“万名党员进党校”暨党的二十大精神示范培训班，2022年以来，累计培训党组织书记330人、培训党员700人，推动各直属机关党委、党总支加强党员教育管理，培训党员2000余人。充分利用本地红色资源，组织新党员赴廉政教育基地、红色印记馆、烈士纪念塔开展主题实践活动，近三年来累计举办“举旗帜、送理论”专题宣讲、“共享党课”30余场。开展“学思践悟二十大、‘沚争朝夕’新征程”区直机关党务干部知识竞赛，全面提升区直机关专兼职党务干部专业素养和履职能力，营造“比学赶超”良好氛围。

（二）突出强基固本，在筑牢战斗堡垒上展现新成效

健全党建考核体系，结合区委年度党建工作要点，发挥党建考核指挥棒作用，制定涉及6个方面34条区直机关党建工作常态化考核细则，坚持“干什么、考什么”原则，通过分类量化“定标”、日常考核“对标”、质量提升“达标”，实现了机关党建常态化考核管理，让基层党支部建有标尺、抓有方向、评有依据。严肃党内政治生活，持续开展年度区直单位党组书记抓基层党建述职评议工作，将信访工作纳入述职评议内容，完善机关基层党建工作述职评议制度。紧盯“关键少数”，从严落实“三会一课”、主题党日等制度，加强离退休党员教育管理。围绕庆祝建党周年主题，举办向“光荣在党50年”老党员颁发纪念章、组织预备党员集体宣誓、开展党史教育日等系列活动，慰问困难群众与困难党员。

（三）提振机关效能，在加强作风建设上展现新常态

强化机关效能监督检查力度，完善周明察暗访、月梳理汇总、季效能通报工作机制，开展效能暗访、“微探访”和“探窗口”行动，发现问题全面闭环整改到位。全面贯彻“一改两为”工作要求，高标准组织开展2023年芜湖市“一改两为”先进集体和先进个人评选推荐工作，获评先进个人8名、先进集体3个。会同区数据资源管理局在全市县区率先设立“办不成事”反映窗口和工作室，建立统一登记、一口受理、分办交办、效能督办全流程闭环管理机制，倒逼推动政务服务效能提升。积极组织参与2022年芜湖市政务服务改革创新优秀案例评选，获评芜湖市“十佳”案例2个、优秀案例4个，湾沚区荣膺优秀组织奖。面向全区60个单位的在编在岗行政、事业身份226名中层正职干部，按照“单位推、考核选、群众评”的总体思路，选树20名“群众满意好股长”及10名提名奖人选，激励党员干部忠诚履职、奋勇争先。

（四）健全制度机制，在党员志愿服务上展现新气象

建立常态化应急动员机制，加强“沚争朝夕”党员志愿者队伍建设，推进学雷锋志愿服务制度化。动员区直机关党员志愿者主动投身乡村振兴、城市建设、文明创建、防灾救灾、双招双引等中心工作，展现机关党员干部风采。引导党员发挥先锋模范作用，3000余名党员志愿者全程保障2023年中国农民丰收节全国主场活动、芜湖航空马拉松赛等重大活动成功举办。推动区直单位党组织主动与社区党组织对接，组织在职党员到社区“亮身份、作表率”，认领“微心愿”，2022年以来，各社区共发布登门送药、信息摸排等“微心愿”835次，3780名在职党员累计服务时长超5.6万小时，区直单位20人获评“五星级”在职党员。芜湖市湾沚区民政局机关党支部获评芜湖市第三批“双应”示范基层党组织。

（五）聚焦融合发展，在机关品牌创建上展现新作为

持续深化“一支部（总支）一品牌”创建，推动模范机关和“双应”党组织建设，提高直属机关党建质量，引导党员干部服务中心、服务群众，使基层党组织发挥政治功能，着力解决党建“灯下黑”“两张皮”等问题。开展“沚争朝夕”优秀党建品牌案例评选，2023年举办区直机关党建品牌展示大赛，评选出“十佳”“十优”党建品牌，开展“十佳”支部联建共建活动，实现品牌创建区直单位全覆盖。芜湖市湾沚区审计局机关党支部（湾审利剑 “沚争朝夕”）入选2023年度安徽省审计系统基层党建工作“领航”计划示范库。芜湖市湾沚区人社局党总支（暖心人社·为民先锋）案例获评安徽省第二届“一支部一品牌”百优案例。

（六）着力扩面提质，在精神文明创建上展现新风采

坚持“服务党员、凝聚人心”基本导向，丰富机关文化体育建设，与区相关单位共同组织开展职工健步行等“学习二十大、奋进新征程”系列文体活动。广泛开展爱国主义和理想信念教育，深化社会主义核心价值观宣传教育，规范干部职工的文明行为。扎实开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，组织机关党员干部广泛参与“我们的节日”主题活动，加强中华优秀传统文化教育，深化国情和形势政策教育、祖国统一和民族团结进步教育，大力弘扬民族精神和时代精神，增强文化自信。

四、经验与启示

解决机关党建“两张皮”问题，关键在于找准结合点。结合点的选择应当坚持2个“最”，即最有利于基层党组织发挥战斗堡垒作用凝聚社会力量共克时艰推动各项工作向前发展，最有利于党员发挥先锋模范作用服务民生当表率提高人民群众满意度。因此，机关党建品牌创建工作要在选好结合点上下功夫。

一是在服务群众最直接的地方设立党建品牌，芜湖市湾沚区直机关工委鼓励各区直单位采取设立“党员先锋岗”“示范点”的形式，引导、鼓励党员干部在工作一线热情服务人民群众，让广大群众感受到党的温暖，彰显党员干部的先进性；党员领导干部们坚持好运用好新时代“枫桥经验”“浦江经验”，依托“广场问政”“六郎面对面”“陶辛夜话”“红杨夜访”“桥联万家”等独具特色的群众工作载体，深入一线参加围炉座谈、广场议事，与群众面对面谈心、零距离交流，收集解决群众各类诉求。

二是在重大工作任务中设立党建品牌，芜湖市湾沚区直机关工委采取分类型建立党员突击队、攻坚组的形式，教育、引导党员干部在急难险重岗位做奉献，充分发挥党员先锋模范作用。组织党员志愿者全程保障“2023芜湖航空马拉松”赛事、中国农民丰收节主场活动等大型活动，让党员干部们在大战大考中践行初心使命。

三是在日常业务工作中设立党建品牌，芜湖市湾沚区直机关工委围绕机关党建重点、难点和焦点问题，制定工委书记领办基层党建重难点工作方案，强化月提醒、季通报工作机制，对机关基层党组织落实组织生活基本制度和换届改选情况开展督查。围绕传承党的优良传统和工作作风，着眼推动中心业务，教育、引导党员扎实工作、无私奉献，打造团结奋进、担当作为的政治生态。