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一、背景原因

近年来，市城管执法局在推动党建工作与业务工作深度融合过程中，发现各基层党组织党建与业务“两张皮”问题不同程度存在，主要表现为：一是思想认识不足，存在党建工作与城管业务“一边轻一边重”现象；二是制度保障不力，党建工作机制建得不全、责任压得不实，未能形成党建工作与城管业务共抓共促的运行机制；三是党业融合不深，党建工作与城管业务联系得不够紧密等。针对以上问题，泸州市城管执法局积极探索党建工作与城管业务融合互促的措施办法，在广泛调研的基础上创新建立“城市有我·您放心”党业融合创新项目，为服务泸州实施“一体两翼”特色发展战略，建设新时代区域中心城市贡献城管党建力量。

二、主要做法

（一）强化政治导向，推动融合互促规范化。一是强化理论武装，坚定理想信念。建立完善党员领导干部“带头学”、党支部“集中学”、专家学者“辅导学”、党日活动“研讨学”、党员干部“自主学”五学联动机制，不断深化政治教育。二是强化思想建设，明晰融合方向。开展局系统党业融合项目专题座谈会，及时了解和掌握各基层党组织在党业融合上的困惑、疑虑和问题，注重提升各基层党组织推进党业融合的大局意识、创新意识和责任意识，不断推动各基层党组织解放思想、开拓创新、勇争一流。三是强化组织建设，建强战斗堡垒。以创建“四强党支部”为契机，对各基层党组织“三会一课”、党内组织生活、党建阵地建设、党员教育监管等方面进行规范，为党业融合提供坚强组织保障。

（二）强化责任导向，推动融合互促制度化。一是建立分级落实的责任体系。明确局党组、机关党委、基层党组织、党员4级党业融合责任主体，形成一级抓一级、一级带一级的党业融合责任体系。二是建立定期督导的监督体系。定期召开党业融合工作调度会，通过开展季度监督检查，对各支部党业融合项目落实情况、存在问题进行实时掌控和跟踪督导。三是建立考核问效的评价体系。将各支部党建与业务融合质效情况纳入对各基层党组织书记抓党建述职考评的重要内容，纳入党建目标考核。

（三）强化问题导向，推动融合互促具体化。一是树立靶向思维，紧盯难点攻坚突破。将城市管理难点问题和薄弱环节作为“城市有我·您放心”党业融合项目的立项切入点，在此基础上建立6个党业融合子项目。二是立足主责主业，突出重点多面开花。聚焦生活垃圾分类、市政设施维护、城市安全运行等城市管理重点问题，推动子项目精准落地、成果全面呈现。三是围绕民心所向，聚焦痛点精准治理。紧盯生活垃圾收运不及时、道路路面破损、老旧巷道路灯老化等群众关心的急难愁盼事项，组建市政便民服务队、亮城行动服务队、护城行动服务队等党员志愿服务队，攻难点成亮点、化问题为成效。

三、主要成效

通过坚持党建引领与城管业务深度融合，党建工作有了具体的着力点，城管业务有了强劲的牵引力，“城市有我·您放心1+N”的城管党建品牌体系初具雏形，党建业务融合推进城管事业高质量发展的成效初步呈现。

（一）党建业务融合推动垃圾分类见行见效。实施“蓝芽助力生活垃圾分类”项目，升级改造分类投放点6198个、投入专用“公交直运”车辆26台、开通厨余垃圾“公交直运”线路16条、其他垃圾直运线路6条。同时，已组织开展2届城市生活垃圾分类宣传周系列活动，线上线下参与人次超263万余人。

（二）党建业务融合推动城市运行安心放心。实施“党建引领·维护城市安全运行”项目，组织50余名城管执法党员干部在上、放学重点时段，在主城区49个校园周边引导有序停车，及时制止不文明行为，有效预防交通事故；开展“强安2023”专项执法行动，党员干部带头开展执法检查，有力维护城市安全运行。

（三）党建业务融合推动环卫服务贴心省心。实施“两提一降·民心所向”项目，在公厕垃圾库设置“党员服务岗”165个，组织党员下沉开展包保服务工作解决问题，公厕垃圾库环卫卫生问题投诉率较去年同期下降53%。同时，在公厕安装手机托盘、衣帽挂钩、饮水设备、扫脸取纸等便民实施，安装率达90%，群众满意度得到有效提升。

（四）党建业务融合推动街面问题立行立改。实施“行走街巷、一线工作法”项目，组织党员干部“用脚步丈量城市”，利用休息时间参与“行走街巷”志愿服务活动，下沉检查网格，城市管理问题得到及时发现并解决。

（五）党建业务融合推动市政服务更优更强。实施“市政服务‘小切口’，服务人民‘大情怀’”项目，组建市政便民服务队、市政维护突击队、市政应急抢险队三支党员先锋队，排查整治路边石及道路排水沟盖缺失破损、道路路面破损、边坡堡坎破裂倾斜等问题，群众出行安全得到有力保障。

（六）党建业务融合推动照明服务更暖更亮。实施“点亮一盏灯，照亮回家路”项目，设置照明安全巡查“党员先锋岗”，完成3180余套路灯的LED节能改造，道路平均照度提升30%，市民回家的路更明亮、更安全、更温暖。

四、经验启示

（一）要以政治建设为“魂”，筑牢思想根基。城管队伍承担着“为民管城”的重大使命，具有鲜明的政治属性，必须始终站稳人民立场，与党同心同向同行。

（二）要以问题导向为“要”，纠治管理顽疾。树立靶向思维，紧盯城市管理难点问题和薄弱环节，从基层和群众关注的难点、堵点、焦点中找准工作切入点，抓住问题关键环节，化解群众关心的急难愁盼事项。

（三）要以深度融合为“本”，领航业务发展。始终坚持党建与业务深度融合，做到目标同向、工作同力、落实同步，通过项目实施进一步强化理论武装、激发强大动力、营造良好氛围、提供坚强保证，坚决畅通服务群众“最后一公里”，努力使党组织坚强战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用更加彰显。

（四）要以为民服务为“根”，增进人民福祉。城管工作事事关乎群众切身利益，关乎人民福祉，要坚持“为民管城”理念，了解群众所需、所盼、所愿，把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，切实增强人民群众在城市中的幸福感和满意度。