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近年来，广西北流市城南街道永丰社区从“治理末梢”向“治理枢纽”转变，坚持以党建引领为长远之计、以共建共治为固本之策、以便民为民为工作导向不断抓实抓牢基层治理，通过搭建“组织联建、矛盾联处、治安联动、服务联做、资源联享、文化联育”六联共治平台，深化推进城市基层治理创新发展，提升城市基层治理现代化水平。

一、背景

北流市城南街道永丰社区位于北流市城区西南面，行政区域面积0.912平方公里，下设各级党组织15个，社区配备7名编制干部、1名纪检委员、1名网格员，现有党员406名，后备干部6名。2023年末总人口1.38万人，其中常住人口1.16万人。城市基层治理工作面临业务范围不断扩大、服务对象数量不断增多、现有编制干部力量不够等治理堵点、难点，城市社区服务能力薄弱、老旧小区管理缺失、流动人口管理有盲区等问题出现。城南街道永丰社区作为城市基层治理的主角，以党建为引领，提前做好“联”的文章，集聚各方力量，发挥各自优势，打造共治共享共建的城市基层治理模式，着力提升服务水平和质效，切实增强辖区居民群众的满意度和幸福感。

二、主要做法

（一）组织联建聚合力。城南街道永丰社区党委与市人民检察院、市市场监督管理局、市教育局、市应急局、市司法局、松花派出所等结成基层治理党建联盟，充分发挥各自优势特点，利用党建联席会议议事规则为基层治理出谋划策，推动党建与基层治理融合共进，打造共建共治共享基层治理新格局，全方位推动街道社区高质量发展。社区党建联盟通过召开了3场党建联席会议，协调解决辖区居民服务、养老反诈、安全维稳等基层治理问题。深入摸排调研，推动业委会、物管会和小区党支部的组建工作，利用街道党工委+社区党委+业委会党支部+物业党支部“四位一体”管理模式，注重发挥物业及业委会、物管会在社区治理中的作用，使其成为社区党组织联系群众、服务群众的“毛细血管”。

（二）矛盾联处创和谐。建立“网格+党员先锋岗”机制，由社区网格员联合包片民警进网格收集社情民意，开展法律宣传，排查安全隐患。积极对接落实“三官一律”进网格工作，在社区开展普法宣讲、法律咨询、群众接待、矛盾调解、接受公益诉讼线索等多项服务，用法治思维将群众诉求解决在基层、矛盾纠纷化解在源头、风险隐患消除在萌芽，不断满足居民法律服务需求。推进社区“法律明白人”“学法用法示范户”培育工作，让社区居民产生遵法学法守法用法的内生自觉，排查发现的问题由社区党委牵头，联合辖区派出所、乡贤、党员代表、热心群众代表，开展矛盾纠纷调处。

（三）治安联动守平安。融合辖区派出所、红松义警队、自然资源局、市场监督管理所等执法力量，通过社区与警务室的联合，组建治安巡逻队，定期开展治安巡逻、养老诈骗、反诈宣传、安全隐患排查等工作，并围绕群众关心的“身边小事”，针对不文明养犬、乱贴乱画、噪音等问题，坚持“柔性劝导”与“严格执法”并行，实现从“各自为战”到“全面联合”的转变。多样化开展法治宣传、矛盾调解等工作，增强居民的法律意识和自我约束意识，解决好居民的操心事、烦心事、揪心事，形成“多方参与、联调联治”格局。

（四）服务联做惠民生。坚持因地制宜，坚持管理服务并举，拿出硬举措，增创新亮点，切实推动基层治理能力和治理水平全面提升，助力完整社区建设。与共建单位、公益性组织、志愿者服务队等共同向辖区困难群众、空巢老人和高龄老人提供康复保健、医疗护理、家居保洁、理发、家电清洁等志愿服务30余次，服务群众超3000余人次；联合电信部门，推行智慧社区平台建设，目前为辖区内18位独居、留守老人穿戴具有定位、安全求救、健康监测、亲情通话等功能的智能手表，全力守护、服务独居老人；推动养老服务依托党的基层组织建设“进楼入户”，真正做到“养老服务对象在哪里，党组织就覆盖到哪里”，为政策找人，精准服务提供组织保障。

（五）资源联享提质量。通过党建引领，整合社区“党建联盟”单位、企事业单位等资源，打造便民服务平台，让居民群众享受到家门口的暖心服务。联合辖区医疗机构为居民开展健康体检，免费提供B超、心电图、白内障检查、针灸、义务问诊，慢性病预防等健康服务，活动共服务135人次，推动义诊、中医健康文化等惠及群众。由社区党委牵头发起，联合辖区爱心企业及热心人士开展的为辖区65岁以上老人免费提供爱心早餐公益活动，充分发挥党员志愿者力量，聚焦民情小事，让社区老人“食”有所依，暖胃更暖心，服务启动以来共接待1300多人次。围绕“玉工回归”这一工作主线，成立招工服务站，积极为企业和居民提供就业服务，为招工单位招聘推荐就业人员，为多家招工送工261人，实现194人再就业。

（六）文化联育树新风。依托新时代文明实践站、清廉社区文化阵地，坚持“文以载道、以文化人”的宗旨，加强社区文化建设，搭建居民之间相互交流沟通的平台，增进邻里情谊，助力基层治理。结合传统节日组织开展形式多样的文化活动，丰富居民精神生活。组织返乡大学生积极参加社会实践活动，开展“七彩公益课堂”、家庭学校、保健知识讲座等丰富多彩社区活动共30余场次，让居民感受社区共建共治共享的良好氛围，丰富社区居民的文化生活需求，充裕社区居民的精神文化，获得幸福感。呵护青少年成长，联合北流市检察院、法院等部门成立社区家长学校，通过救助帮扶问题未成年人，有效预防减少未成年人违法犯罪数量，目前已经开始培训班2期，服务人数达50多人，精准救助3人。

三、工作成效

（一）实现基层治理从“室内议事”转到“楼前议事”。利用好业委会、物管会和物业党支部以及小区党群服务中心4个“小阵地”，将议事地点从会议室转到楼前、小广场，共谈治理矛盾，在“拉家常”的过程中听取居民建议累计21条，搭起社区与群众之间的别样“连心桥”，将“小事不出楼道、大事不出小区、难事不出社区”的理念贯穿到社区治理一线，群众生活一线，推动问题在一线得到有效解决，让党支部和党群服务中心成为联系群众的重要平台、服务群众的重要阵地、推动小区治理的重要载体。

（二）实现基层治理从“独角戏”到“大合唱”。通过签订《共驻共建协议》整合了9个驻区单位资源，推进阵地资源共享，实现服务联做、资源联享，有效解决了资源匮乏的问题，实现了资源的最大化利用；同时调动辖区内党员、居民代表、辖区单位、双报到单位、物业公司、爱心企业等多方力量共计5100人次共同参与，为居民提供保洁清洁、民生政策解读和健康咨询等15项更为精细化、多样化、专业化和人性化的“贴心”服务，满足居民日益增长的美好生活需要，惠及6300居民人次，让群众享受到更省心、更便捷、更优质的生活，形成齐心聚力共谋社区发展新格局。

（三）实现基层治理“需求清单”变“幸福账单”。把涉及民政、医疗保险、政务审批等部门业务进行整合纳入便民服务中心，打破了以往居民办事多头跑的局面，实现基层“一枚印章管审批（服务）”落地生效，有效提高了居民群众办事的满意度和幸福感。充分利用召开居民会议和走访群众的时机以及业委会、物管会和物业党支部这些基层组织的日常反馈，多渠道、全方位、全覆盖收集居民群众关于民生实事的意见建议累计16条，倾听群众心声，梳理形成社区“需求清单”5份，为精准施策提供依据，打通联系服务群众的“隐形门”、“玻璃墙”，并联合驻区单位等力量根据问题需求清单进行认领，累计开展服务活动85场，持续解决居民群众“急难愁盼”问题，让居民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

四、探讨

（一）强化党建引领是基层治理的立足点。基层治理的关键在于党组织领导作用的发挥。基层党组织做好统筹规划，明确工作方向和重心，对推进基层治理工作至关重要。必须把党建和业务工作的各个环节串联起来，在完成业务工作中同时发挥党支部战斗堡垒和“一个党员一面旗”效能，发挥好把方向、顾全局、抓落实的重要作用，不断增强党建与业务融合的自觉性，坚持以党建促业务，以业务强党建，实现党建业务的两手抓、两促进与两提升。新时代新征程，面对基层治理遇到的新情况、新挑战，必须充分发挥党建引领作用，创新体制机制，完善城市基层治理体系，通过提升基层治理效能，为推进市域社会治理现代化建设探寻有效路径。

（二）聚合各方力量是基层治理的关键点。基层治理是复杂的系统工程，必须充分协调各方的作用，最大限度凝聚基层治理的工作合力。通过健全做强基层组织体系，可以全面形成区域统筹、条块结合、上下联动、共建共享的工作新格局。另一方面，积极推进辖区党组织和驻区单位之间的联建共建活动，能把各方力量拧成“一股绳”，同向发力、同时发力，发挥各自优势，实现资源共享，进而推动基层治理从“单兵突进”向“协调并进”转变，为城市基层治理扩能增效。

（三）提升服务质效是基层治理的落脚点。作为与人民群众联系最为紧密的，基层治理不仅关乎社会的和谐稳定，更是体现政府服务群众、满足群众需求的重要窗口。基层治理效果好不好，要由人民群众幸福生活指数来评判。要主动问计于民、问需于民，最大限度激发人民群众的积极性、主动性和创造性，紧贴“民”字办实事，围绕“心”字做服务，从“关键小事”入手，办好“民生大事”，身体力行地实现服务群众“零距离”。