2016中国国际徽商大会“跨国公司安徽行”从肥启...

一、背景

乡村振兴，人才为要。漕泾镇地处上海市远郊，位于金山区东部，东与上海化学工业区、金山碳谷绿湾公司接壤，西临金山高新区，南濒杭州湾。特殊的地理位置导致各类市政项目穿插其中。2000年以来涉及三十几个市政项目导致外迁人口约占全镇户籍人口的三分之一，农村发展逐步呈现乏力之势，乡村振兴中的发展引路人、产业带头人、政策明白人缺失严重。如何有序引导企业家入乡、大学毕业生到乡、能人回乡是漕泾镇党委、政府在乡村振兴发展中面临的重大课题。

2021年，漕泾镇开始实施“乡村振兴合伙人”，以联村兴业结对共建，推动漕泾镇乡村振兴事业发展。2023年底，镇党委在1.0版本基础上对其扩容增效，全力推进党建引领下的“乡村振兴合伙人”2.0版本，进一步将党的政治优势、组织优势转化成基层治理效能，不断打造村企携手的乡村振兴共同体。

二、主要做法

“村企合伙”项目的实施是为了实现企业、农村、农民三方共赢，让乡村振兴更具活力。2021年，镇党委、政府立足漕泾地域特色和产业特点，不断探索商会工作与产业兴旺同频共振新模式。2021年6月 “乡村振兴合伙人”1.0版本正式签约，21名企业家、“两新”组织党组织书记与全镇14个村居负责人签订结对协议，“乡村振兴合伙人”项目自此正式成立。三年来，漕泾镇各村居与“乡村振兴合伙人”紧紧围绕资源、需求、项目“三张清单”，推动党建融合、感情融合、工作融合，实现企业与乡村结对共进、携手发展，形成共建共治共享的示范带动效应。

2023年主题教育期间，镇领导在“四百大走访”中发现，“乡村振兴合伙人”品牌效应已经逐步形成，越来越多的企业家希望能够助力漕泾经济发展，参与漕泾乡村振兴，1.0版本的“乡村振兴合伙人”亟需升级扩充。为此，漕泾镇党委进一步优化提升“乡村振兴合伙人”，成立工作领导小组，由镇党委书记担任领导小组组长，并多次牵头召开企村座谈会、资源分析会、项目对接会等相关工作会议，明确将“乡村振兴合伙人”范围扩大到漕泾籍企业家、企业注册地在漕泾的企业家、企业所在地在漕泾的企业家和区域化党建成员单位企业家，2023年12月，在“心联鑫”金山区域化党建漕泾镇联席会议第九次会议上，正式发布了漕泾镇党建引领“乡村振兴合伙人”2.0升级版并开展了新一轮的签约，“合伙人”队伍从原先的21名增长为52名。

“乡村振兴合伙人”不领工资报酬，并根据所在村以及企业家本人意愿进行优化调整。“合伙”三方根据要求完成各自工作清单，即：镇党委要做好组织领导者、服务保障者和绩效验收者。要成立工作协调领导小组，由镇党委书记任组长，相关单位负责人任成员，并指定一名服务联络专员，全程协调解决项目落地和实施过程中出现的各种难题。领导小组定期召开联席会议，及时解决工作中遇到的问题，总结好经验好做法；每年举办一次乡村振兴合伙人年度总结会；每年评选出一批优秀“乡村振兴合伙人”，对于在“乡村振兴合伙人”项目中取得显著成效的，要加强经验成果总结推广，进一步发挥示范引领作用，以吸引更多的企业加入“乡村振兴合伙人”项目中来；创立合伙人淘汰机制，对考评不合格的合伙人，取消乡村振兴合伙人资格。各村要做好合作助力者、共同推动者和主体参与者。要主动联系、积极邀请“乡村振兴合伙人”参加村相关会议和活动，助其了解村情村事，在一些村级重大事项方面，积极听取“乡村振兴合伙人”的意见建议，借智借力凝聚发展合力。各村和“乡村振兴合伙人”要结合双方实际情况，列出双方需求清单，围绕村经济社会各项事业发展的重点、难点问题和群众的急难愁盼共同想办法，破解发展难题，同时也要积极挖掘自身资源丰富企业文化服务企业发展，实现共建共赢。 “乡村振兴合伙人”要做好出谋划策者、为民服务者和发展推动者。要积极参加镇村相关会议，进行全面、具体、精准的调查研究，访农户问民情，了解镇情村情，建言献策。根据需要可参与镇村重大事项的讨论，发表意见建议。要依托企业先进理念，搞好谋划，立足市场，讲科学、出成效，在村民关心的热点、难点上，农村发展的重点工作上动脑筋、想办法、出建议。要充分发挥行业领域、人脉网络等优势，通过产业帮扶、就业帮扶、技能帮扶、产品帮销、设施帮修等多元方式，实实在在推动企业发展与农户致富有机统一，共促共享。要发扬企业开创精神，依托自身创业经验，把各种有利于农村经济社会发展的资源和力量组织起来，村企合力共同推动新农村建设，提升乡风文明和基层治理水平。

三、主要成效

漕泾镇“乡村振兴合伙人”通过乡村和企业的“村企合伙”模式，不断引导优秀非公企业家积极参与基层治理，为乡村振兴聚力赋能，实现企业与乡村结对共进、携手发展，正逐步形成共建共治共享的示范带动效应。

（一）对接需求、建单立约，推动基层治理践行见效

共建洁美乡村。在金山区“洁美乡村”建设工作中，合伙人们以志愿者的身份积极参与环境整治。金光村党总支充分利用“乡村合伙人”资源，与上海市农业科学院园艺研究所合作，种植特色优质“金瓜”，通过打造以南瓜、中草药种植为特色的“小四园”，妆点周边环境、提升村容村貌，助力“洁美乡村”建设的同时，带动村民增收，让宅前屋后的一方土地变为村民的“香饽饽”。共搭服务平台。水库村综合为老服务中心是集老年人日间服务中心、长者照护之家、老年活动室、助餐点为一体化的综合型为老服务平台。为了让老年人享受更优质的服务，漕泾镇聘请“乡村振兴合伙人”企业万顺社会服务社承接管理水库村综合为老服务中心，每天为水库村及周边的100多位老年人提供各种各样的助老服务，增加老年人晚年生活幸福指数。共助民生关怀。与城市投资项目相比，漕泾镇乡村振兴合伙人项目并不能称之为“大”，但合伙人在摸清村情民意基础上，努力推进民生实事项目建设，帮助解决生产生活“急难愁盼”问题，提升村民幸福感。

（二）创造条件、以点带面，促进农村产业融合发展

龙头带动。水库村“合伙人”上海财宇生态农业科技有限公司给乡村带来规模领先的乌鳢生态养殖流水线项目，以产业兴旺助力乡村振兴。公司还采取了“联农带农”机制，水库村以土地入股，组建了土地股份合作社，入股共建生态乌鳢项目，项目利润的5%用于水库村村民分红，同时扶持50户农民发展500亩温室养殖、2000亩露天养殖，并从技术、销售等环节全面服务，帮助养殖户创收千万余元。抱团发展。漕泾镇有着丰富的林地资源，截至2023年底，全镇共有林地面积1260.106公顷，林地覆盖率达到20.36%。为了合理有效利用这片林地资源，护塘村与“合伙人”上海海铭苗木专业合作社共同探索“林下经济”优势发展，在双方共同努力下，落实菌菇生产示范基地。同样是为了保护林地资源，漕泾镇以“四张清单”和“3+1”先锋工作队伍为抓手，推出“林长制”工作模式，增丰村、护塘村等林业资源丰富的村将园林绿化工程相关企业纳入“乡村振兴合伙人”，与企业共同保护并合理开发漕泾镇丰富林业资源。下沉产业链。上海吉虞实业有限公司把生产其中一个环节搬到村民家，组织村民缝纫箱包内里，在有效吸纳乡村剩余劳动力就业同时，降低企业生产用工用地成本。无论是龙头带动、联合抱团还是产业链下沉都奠定村民“家门口”就业的“劳务合作”形态，为村民带来更多机遇，进一步实现“村民致富、集体增收、企业增效”的目标。

（三）立足优势、盘活资源，探索乡村振兴文旅路径

作为全市首个全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，漕泾镇全力推动乡村文旅融合发展，通过“乡村振兴合伙人”赋能乡村振兴，不断形成近悦远来的生动局面。

乡伴文旅集团作为“乡村振兴合伙人”，全程参与了郊野公园核心区域水库村的规划、设计、建设及运营过程，见证了漕泾郊野公园从人居环境整治到精品业态植入，再到系统产业融合逐步升级的过程。此外，漕泾镇还聘请“合伙人”煜海水稻种植合作社党支部书记为“田间课堂”老师，为农户提供田头教学实操、农产品助销。漕泾中草药科普园在“合伙人”资金及资源的大力支持下，不仅成为传播中医药文化的窗口，而且形成了开展红色研学、自然科普等现场教学的阵地，为“合伙人”企业开展活动提供场地及教育资源。研发推出“盐途有你”乡村博物馆课堂“五进”项目，推广漕泾盐文化，以文化带动乡村振兴。

2023年新一轮“乡村振兴合伙人”签约以来，漕泾镇52位“合伙人”达成智慧农业、特色民宿等意向合作项目共计65个，正实施项目49个，已达产项目3个，受益群众2662户。

四、经验启示与探讨

（一）组织引领是关键，集聚众力众智发挥乘数效应

火车跑得快，全靠车头带。漕泾镇党建引领“乡村振兴合伙人”突破了以往的“单打独斗”模式，而是将党的政治优势、组织优势转化成实际引领力，在推进乡村振兴的伟大事业中，漕泾镇党委始终跑在最前沿，将“沉睡”的资源、“身边”的资源应挖尽挖，为有想法的企业家搭建优质平台，通过“合伙人”企业与相关村居结对共建，定期交流工作，共享信息资源，开展走访慰问、帮助就业、资助学业、扶持创业等多种方式，让企业参与助老、助困、助学、助残等送温暖、献爱心活动，让更多村民的生活美起来、富起来，提升人民群众的幸福感和满意度。

（二）因地制宜是基础，摸清需求禀赋才能如鱼得水

漕泾镇党建引领“乡村振兴合伙人”始终聚焦当地农业、农村、农民和企业自身发展需要，定位清晰，目标明确，通过建单立约、“认亲家”、找项目，从农村实际、农民期盼、企业需要出发，带动了符合当地特点的产业发展，比如用好水库村的水养最好的鱼，万亩林地下面探索林下经济等，目前初步收到了良好的效果。实践证明，项目只有因地制宜，符合农村实际和农民需求，同时尊重企业自身特点，才能推动乡村振兴和农村发展，否则就会“水土不服”。

（三）产业发展是重点，依托项目支撑实现强村富民

乡村振兴产业必须兴旺，以“企村结对”为根本的“乡村振兴合伙人”也必须以产业发展为重点，没有产业支撑，乡村振兴就无从谈起，“合伙人”就是没有依托的浮萍，无法扎根、不可持续。在乡村振兴过程中，不能回避“利益”问题，反而如果处理好“利益”二字，能够起到事半功倍的效果。漕泾镇党建引领“乡村振兴合伙人”立足自身特点、资源禀赋，积极培养发展产业项目，将“合伙人”与乡村、农民紧紧绑在一起，从而实现双方的互利共赢，助力乡村振兴。