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江汉油田党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，按照“资源共享、优势互补、互利共赢、共同提高”原则，结合基层实际，以推进中心工作目标任务同向同行为主导，创新“五联”党建共建工作机制，在各油气生产工区，积极建立与当地政府、合作企业以及油田内部单位之间的党建共建组织，强化协调互助，把基层党组织拧成“一股绳”，为形成工作合力提供强有力的组织保障。

一、背景

江汉油田下辖20个二级单位，油气生产区域分布在湖北、山东、陕西、重庆、辽宁等多个省市，实行多单位、多专业、多工种分工协同的管理运行模式。为进一步聚合各基层党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，2016年，油田党委以涪陵工区为试点，在业务相近或关联的甲乙方单位党组织推行党建“联建联创”，强化协调互动，聚力攻坚克难，为涪陵页岩气田圆满完成一期年产50亿方产能建设目标提供了坚实的组织保障。油田党委及时总结推广这一经验，自2018年起，全面推行区域一体化党建共建，把党建优势转化为攻坚创效制胜优势。

二、做法

围绕油气田高效开发，以提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为着力点，建立党建共建“五联”工作机制，助力高质量发展。

（一）组织联建，做到“多维整合”

一是与合作企业携手打造“党建共建+”模式。涪陵页岩气公司采气党支部与中国电信涪陵分公司宽电党支部开展“党建翼联、结对共建”活动，推动党员“联学”、资源“联享”、品牌“联建”、服务“联动”，有力推进了涪陵页岩气田信息化建设进程。二是打破管理壁垒，在协同单位之间结对共建。江汉采油厂集输大队钟市交油站党支部和国家管网集团东部原油储运有限公司钟市输油站党支部开展结对共建，拓宽业务沟通渠道，进一步优化输油技术参数，提升了原油外输质量和效率。三是联合地方村社开展党建共建。荆州采油厂与松滋涴市镇红花村以支部共建带动企地共建，落实同防安全事故、同防环境污染、同防重大纠纷、同防涉油案件的“四防措施”，在油区织起了一道企地联防“安全网”。

（二）责任联担，做到“全域覆盖”

一是明确工作责任。在所属油气田工区，区域内甲方单位党委履行主要责任，统筹区域党建共建工作；乙方单位党委履行主体责任，做好协调配合工作；党支部履行直接责任，负责工作落实。涪陵页岩气公司制定《党建目标管理责任书》，推动党建共建融入中心、进入管理。二是推行“三书”制度。以完成党建工作目标和生产经营任务为重点，工区甲方单位党委与基层党支部签订党建责任书，结对共建的党支部之间签订共建协议书，党支部书记签订公开承诺书，确保党建共建责任全覆盖、任务硬落实。

（三）工作联动，做到“同频共振”

一是构建统筹联动的工作格局。工区甲方单位党委牵头抓党建共建的统筹协调，对党内创先争优和重大活动组织、重要工作推进、重点工程实施统一安排部署。围绕油田重点工程，通过为党员“做名片”“亮身份”，搭建“党员责任区红旗赛”“业绩晒晾台”等竞赛平台，引导党员比工作业绩、比带头作用。二是建立统一规范的运行机制。甲方单位党委牵头成立党建联席会，吸纳乙方单位驻工区党组织负责人进入联席会。对党员人数较少的乙方单位驻工区项目部，采取联合组建、挂靠组建的方式联建党支部，确保哪里有队伍，哪里就有党组织，哪里就有活动开展。

（四）业绩联创，做到“合作共赢”

一是依托联建党员责任区、党员突击队、党员攻关组等载体平台，组织党员在增产创效、安全环保、质量提升中攻坚克难、争创佳绩。勘探开发研究院与清河采油厂以党建共建为纽带，成立党员联合攻关组，开展技术攻关，优化调整勘探部署，得到较好成效。二是共同选树具有时代特征、行业特色、岗位特点的先进集体和个人，充分发挥先进典型的激励、示范和导向作用，营造争当先进、争创优秀的浓厚氛围。坪北经理部在共建党支部开展“五星”党员评比活动，激励全体党员奋发进取，有效推进了特低渗透油藏高效开发。

（五）考核联评，做到“双向激励”

一是实行“双考”。在工作考核上，乙方单位基层党组织既接受本单位党委的考核，又接受工区内甲方单位党委的考核，促进基层党组织自觉承担党建共建工作任务。清河采油厂党委对辖区内的基层党组织党建工作内容进行量化考核，使党建共建工作由“软任务”变成“硬指标”。二是进行“双评”。在述职评议中，乙方单位基层党组织书记向两方单位党委进行“双向”述职，双方党委根据述职内容、日常工作、督促检查等情况，对基层党组织书记进行评议划档。三是推行“双挂钩”。把生产经营任务完成情况与党支部工作考核挂钩，把党建共建任务完成情况与基层班子绩效考核挂钩。涪陵页岩气公司党委制定工区党建思想政治工作考核评价办法，强化结果运用，确保压力有效传递、工作有效落实。

三、成效

（一）实现了“1+1>2”的共建工作成效。党建共建双方党组织通过实施区域内的党建工作“一体化”管理，做到党建工作同安排、同部署、同检查、同讲评，最大限度地整合了工作资源，发挥了工作合力，调动了各方面的积极性，促进了基层党建工作的全面进步。

（二）促进了党建与生产经营深度融合。结对共建双方党组织始终牢固树立“一盘棋”的思想，积极搭建互学互帮、互检互查、互融互促的议事平台，加强生产组织运行，强化区域间的相互联动，示范区创建齐头并进，促进了生产经营提质增效、安全生产平稳有序、员工队伍和谐稳定。

（三）确保了管理水平持续提升。围绕企业生产经营、改革发展目标任务，通过党员队伍同教育、主题党日同开展、科研项目同攻关、生产难题同破解等方式，结对共建双方党组织突出自身优势，共同发力、担当作为，切实发挥好党员干部和人才队伍优势，不断增强基层党组织活力，提升了企业核心竞争力。

四、探讨

江汉油田开展党建共建的实践与探索，体现了加强党的领导建强基本组织的根本遵循，把握了提升组织力增强整体功能的重要抓手，拓展了融入中心工作促进企业发展的有效形式，主要有以下三点启示。

（一）党建共建要以强基固本为出发点。把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，始终是油田党委工作的重中之重。在油气田开发建设和企业改革发展中，最艰巨、最繁重的任务在基层，最重要、最基本的群众工作在基层，这就要求我们必须扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，将关注点放在基层党组织。本案例中，油田党委通过大力推行党建共建，将基层党组织进行“多维整合”，建强基层组织，为攻坚创效提供有力的组织保障。

（二）党建共建要以助推发展为关键点。围绕中心、服务大局，是基层党建工作的生命线。只有坚持目标导向，聚焦改革发展稳定目标任务，同题共答，才能发挥基层党建工作更大作用。本案例中，油田党委以党建共建为纽带，把不同建制、不同规模、不同隶属关系单位党建资源整合起来，在组织建设上优势互补，在生产经营管理上协同发力，构建了区域统筹、条块协同、上下联动的工作格局，为攻坚创效增添强大动力，确保取得良好工作效应。

（三）党建共建要以凝心聚力为切入点。党建做实了就是生产力，做细了就是凝聚力。油气生产工区内各单位的企业性质、组织架构、管理模式和目标追求各不相同。员工队伍用工性质、年龄结构、个人素质也都不相同，给工区的产能建设、安全生产、队伍稳定带来挑战。本案例中，在工区推行党建共建，找准了切入点，通过构建甲方单位党组织统一领导、其他各单位党组织积极协同的区域党建一体化管理体系，将共建党组织打造成思想统一、步调一致、齐心协力、共建共享的命运共同体，形成联手联管、齐抓共管的工作格局，切实营造“一盘棋、一家人、一条心、一起干”的良好局面。