国家发展改革委住房城乡建设部关于印发气候

一、案例背景

山东高速工程咨询集团有限公司（以下简称“公司”）是山东高速集团出资设立的全资子公司，经营范围涵盖交通基础设施建设监理、检测等业务，资产规模和资质等级稳居行业省内第一、全国领先。公司党委深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，以增强党组织政治功能和组织功能为主攻方向，深化党建和主业“政治、业务、队伍、监督、作风”等五个融合，成功创建了“工程医匠·护航先锋”党建品牌，释放出党建与业务融合互促的澎湃动能，探索了国企党建高质量发展的实践路径。

二、主要做法

（一）聚力政治融合，以“党的领导”完善“公司治理”

公司通过“三个把”，坚持在完善公司治理中加强党的领导。一是把准政治方向。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育，以系统化思维落实新时代党的建设总要求，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是把稳思想之舵。搭建党委“5+N”理论学习体系（“5”即中心组学习、读书班、专题辅导、党性教育、专题党课；“N”即盘活解放思想大讨论活动等经典方式、用活上级要求传达会议等规定方式、激活对标学习等创新方式），常态化开展“学思想 见行动”系列活动，持续用党的创新理论凝心铸魂，把筑牢政治忠诚落实到具体行动中。三是把牢发展大局。聚焦“一二三四五”发展战略，围绕“专业化、精细化、特色化、创新性”总要求，按照“创立强基、提质升级、创优创效、常态长效、新征程新提升”等5个梯次主题，实施“专精特新”党建工程。全面落实“党建入章”，把党委前置研究讨论作为董事会决策重大事项的前置程序，“三重一大”决策主体权责清晰、高效运转。制定党的建设、生产经营《高质量发展十二条意见》，全面开展对标一流质效提升工程，公司治理实现了质效一新、面貌一新、格局一新。

（二）业务融合，用“党建优势”引领“经营发展”

公司党委充分激发“党建+经营”“党建+创新”的“双效能”，全力打造“一综一全多专精”业态发展布局（打造一家综合甲级监理资质企业和一家交通行业全资质试验检测企业，培育一批专项资质）。一是深化党建共建，创造主业发展“新动能”。开展“外部市场开拓三年行动”，运用党建政治、组织、制度优势，加强与业务关联单位、科研单位党建共建、业务对标。由党员干部牵头，建立“公司—权属单位—项目团队”三级联动市场跟踪体系，实施以大带小、二次经营策略，持续延伸产业链、提升价值链、拓宽增收链。2023年累计与15家内外部单位开展共建合作，汇聚“链”上党建新动能。二是提升党建载体，塑造主业发展“新生态”。按照“内实外美”标准，创新开展“党旗在一线高高飘扬”、“工程医匠在行动”、“护航先锋建新功”、“我为党建品牌添光彩”、“工程医匠·先锋榜样”选树等特色活动，推动“山高咨询”在党旗下更加“耀眼”。三是聚力党建宣传，营造主业发展“新蓝海”。围绕高质量、聚焦正能量，注重挖掘“党建主业融合”工作亮点，做好党建动态报道。推出“主题教育进行时”主题宣传，分设大兴调查研究之风、我为群众办实事等系列专题报道。坚持内外媒体联动、上下组织贯通，主动对接行业媒体平台，力争把先模推出去、招牌打出去，扩大“朋友圈”，提升“影响力”。

（三）队伍融合，人才是第一资源

公司党委以“三个做”加强人才队伍建设。一是做亮典型模范。公司深入推进“强基、品牌、头雁、对标、激励”五大工程，打造“红色、服务、技术、品质、创新”五个“先锋矩阵”，选树“两优一先”“先锋榜样”等典范，宣传“交通大工匠、金牌总监、金牌检测师”等“最美咨询人”，点亮品质工程、亮点项目、先锋团队。二是做优干部梯队。注重从优化班子结构的角度出发，统筹推进老、中、青年龄梯队建设。全面推行干部末等调整、不胜任退出制度，民主推荐干部增加竞岗演讲环节，从制度层面畅通干部“上下”渠道，打通不同序列间、总部与权属单位间的“双向交流”通道。创新实施“育匠工程”梯队化人才培养项目，按照年龄、储备需要，梯次实施“领匠—青匠—新匠”计划，持续为“领匠”赋能、“青匠”搭台、“新匠”筑基，打造“工程医匠”特色人才格局。三是做强党员先锋。“点”上发力，针对党员较少项目，设立党员先锋岗；“线”上聚能，监理板块以项目为主建立“党员先锋队”，检测板块以业务为主建立“党员突击队”，各单位结合实际组建“青年突击队”；“面”上创优，深入开展过硬支部质效评估、评星定级，以“战斗堡垒”强力，凝聚“稳中求进”合力，荣获山东省科技进步一等奖、中国公路学会科学技术二等奖、中国测绘科技技术一等奖、山东公路学会科学技术一等奖等奖项40余项，人才队伍驱动经营发展的作用更加显著。

（四）监督融合，用“党纪红线”织密“廉洁屏障”

公司党委坚持健全全面从严治党体系，发挥政治监督效能，助推招投标、财务审计等合规管理取得更佳成绩。一是责任具体化。逐级制定全面从严治党主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”、监督责任清单。主题教育期间，全面对标中央明确的6方面问题、省委实施意见，结合主业实际制定《问题清单》，涵盖9方面问题，均以班子成员为牵头责任人，明确整改举措、部门、时限，提升从严管党治党的政治能力。二是监督精准化。以监督问责为利器，推进纪检专责监督与业务职能监督的贯通联动，发挥经营、财务、工程管理等职能部室的监管责任，推动各类监督主体同向发力、同频共振。深化运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，持续开展“靠企吃企”等专项整治，全面整改销号。三是廉洁常态化。创新开展“权属单位与重点项目廉政建设专项督查”，制定“工作方案—监督检查—分析反馈—问题整改—回头看”监督管理闭环工作流程，每季度开展廉洁警示教育，紧盯重点项目，防范廉政风险，推动公司全面从严治党体系不断优化、“三不腐”氛围全面夯实、政治生态风清气正。

（五）聚力作风融合，以“党风标准”检验“经营成果”

公司党委倡树“严真细实快”工作作风，打造有“山高咨询”特色的作风建设风景线。一是“工作目标”定方向。结合行业特色、工作特性，提出“标准严格、程序严谨、纪律严明；认真负责、求真务实、较真碰硬；谋划细究、举措细致、落实细心；能力扎实、态度踏实、作风务实；部署快当、效率快速、流程快捷”等15个工作目标，搭建起作风建设“四梁八柱”。二是“问题导向”抓整改。围绕各类检查反馈问题，在总部部室、业务一线、领导干部三方面，全面检视、对照剖析，压紧压实作风建设“发条”。三是“责任清单”促落实。结合生产经营重点工作，制定可操作、可量化、可提升的具体工作措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。相继开展“总监大讲堂”“监理服务质量督导”“我为发展献良策、解难题、建新功”“有问题找党员”等特色工作，以党风标准“出卷”、用经营成果“答卷”、让职工群众“阅卷”，持续推动高效率、高效果、高效益在日常工作中蔚然成风。

三、案例成效

工作成效是“提、质、升、级”四字。

（一）突出“提”，基层党建“提振创新”。坚持“点—线—面—体”四个层级、深挖“政治—组织—制度—群众”四个优势、用好“党—干—工—团”四个触角、引领“生产—经营—管理—创新”四个链条、激发“干部—党员—职工—统战对象”四个活力，初步搭建立体式、渗透式、阶梯式、多维式的“大党建”工作格局。

（二）突出“质”，主题教育“聚力增质”。完善主题教育学习、调研、问题、创新举措等“四张清单”，创新搭建“每周一梳理、半月一调度、月度一总结”推进机制，创新推出党建和主业“五聚力”等10个工作载体，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得了实实在在成效。

（三）突出“升”，职工创新“如日方升”。聚焦“三战”，推进职工创新积厚成势、职工创效未来可期。坚持“个战”培养，2023年开展监理工程师、公路水运试验检测工程师执业资格考试竞赛活动，参与人数70余名，达到以考促学效果。坚持“组战”演练，坚持培训、理论讲解、案例研讨、实操练习、分组考核“五位一体”，成功组织公司规模最大、项目最全、参赛职工最多的技能竞赛。坚持“团战”夺锦，以“工程医匠·护航先锋”职工技能竞赛为平台，公司荣获全国、全省桥隧工竞赛团体一等奖等荣誉7个，培养“全国交通技术能手”4名、山东省新时代岗位建功劳动竞赛标兵1名，树立红色鲜明导向，标注高质量发展标准，营造争先创优浓厚氛围。

（四）突出“级”，宣传推广“出圈晋级”。根据“工程医匠·护航先锋”党建品牌建设要求，成功选树“工程医匠·先锋榜样”3人、优秀共产党员10人，省国资委优秀共产党员1人，高速集团先进基层党组织2个，1人荣获山东高速集团第一届“最美山高人”称号，1个团队荣获山东高速集团青年五四奖状，2人荣获山东高速集团青年五四奖章。2024年6月，在第十二届交通监理检测文化建设研讨会上，公司作“企业文化、党建品牌一体化建设”典型发言，品牌影响力持续提升。

四、有关探讨

我们认为，国企党建工作应重点做好“三个结合”：

（一）坚持“政治功能”和“组织功能”相结合。政治功能是党组织的根本功能，坚持政治功能才能真正把握国企的“根”和“魂”。组织功能是发挥党的力量、党的优势的功能，坚持组织功能才能真正有效推进党建优势转化为竞争优势、发展胜势。在国企党建工作中，必须坚持政治功能和组织功能相结合、相统一，确保国企始终在党的领导下，推动高质量发展。

（二）坚持“系统化思维”和“项目化举措”相结合。搭建一个长期推进的工作载体，可以让党建工作有目标、有抓手、有动力、有特色。实践中，我们坚持从党建要求、公司主业、基层实际出发，用系统化思维，将“专精特新”党建工程作为一项长期项目，每年确定一个主题阶梯式推进，既贯彻上级政策，又兼顾本单位特色，而且很大程度解决了党建工作的“繁琐”问题。

（三）坚持“党建融合”和“党建引领”相结合。始终引领生产经营取得成效，是国企党建重要任务。党建引领和党建融合，是密不可分的有机整体，缺少某一方都不行。只引领不融合，就会脱离地面，容易空化、虚化；只融合不引领，无法发挥党建优势，容易庸俗化。国企党建要深刻把握党建融合和引领的辩证统一关系，确保党组织在国企发展中始终充满先进性，始终走在企业改革发展的最前沿。