安倍在自民党大会上公开就森友学园“地价门”道歉

一、背景起因

一直以来，基层机关党建存在着组织生活不规范、专职党务干部配备不足、党建档案管理不严谨、党建考核机制不完善、党员教育效果不显著、个别党员意识淡薄等共性问题，皇姑区直机关工委作为皇姑区委派出机构，面对的问题更多、更复杂。皇姑区直机关工委直属单位46个，基层党组织114个，其中党委4个、党总支3个、党支部107个，党员1800余名。党组织既有机关事业单位，也有国有企业、集体企业和社会组织，党组织差异化较大。加上直属基层党组织行政管辖和职能相对独立，党员规模大、分散广，有些具体工作在一定程度上存在局限性和松散性，个别党组织存在压力传导不到位，落实工作强度和力度信号逐级削减的问题。

近年来，辽宁省沈阳市皇姑区直机关工委系统党组织和广大党员干部坚决扛起党建工作责任，坚持问题导向、标杆导向、服务导向，以党的政治建设为统领，大力开展政治机关意识教育，不断强化做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉，深化理论武装、夯实基层基础、服务中心大局、推进正风肃纪、强化责任落实，不断推动全面从严治党向纵深发展，机关党建迈上新台阶、取得新成绩、展现新面貌。

二、做法成效

（一）把学习党的创新理论作为加强思想建设的重要举措，推动机关党员干部理论学习更加自觉、更有成效。组织114个基层党组织常态化开展读原著、学原文、悟原理活动；深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，组织工委系统1800余名党员干部开展“我问你答”知识竞赛、“重走英雄路”等活动，以赛促学，以学促行，学习效果显著提升；组织党员干部读人民日报、看新闻联播、学《求是》杂志等，并开展知识竞赛、学习分享会等活动，努力做到党中央最新决策部署、新文件都自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵；全面加强对党忠诚教育，组织党员干部开展重温入党誓词、入党志愿书，和党旗合影、为党员过“政治生日”等活动，锻造政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的党员干部队伍。

（二）抓住“关键少数”，牵住责任制“牛鼻子”，机关党建高效发挥职能作用。坚持“书记抓、抓书记”，紧抓机关党组织书记这一“关键少数”，压实机关党组织书记抓党建工作主体责任，每年开展有针对性和实效性的党组织书记培训，开展了“沉浸式”实景党建教育培训，感受“矢志不渝，永不退缩，默默无闻，甘于奉献”彰武治沙精神，反响热烈，效果显著，全面提升机关党组织书记的理想信念、党性观念、宗旨意识，牢固树立“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念。每年初，围绕全区中心工作制发工作要点和考核细则，明确党组织书记为第一责任人。2024年制定年度机关党的建设工作六大方面14项重点工作，以及党组织建设、党员管理和党建业务融合三个方面考核细则，其中党建业务融合设置加分项，并分解形成机关党建重点任务责任清单，明确工作标准、完成时限，挂图推进，稳步提升，将年度党组织书记抓基层党建述职情况作为年度干部考核和评优推先的重要依据，充分发挥考核“指挥棒”的作用。

（三）把党支部建设作为组织建设的基础和关键，扎实推进党支部标准化规范化建设，激发基层党组织生机活力。持续推进党支部标准化规范化建设，突出典型带动。编发基层组织选举工作和发展党员工作简要流程及注意事项两本实操“红手册”，细化、具化、实化相关工作流程；制定阶梯式换届提醒制度，阶梯形督促提醒按期换届；制定2.0版“机关党建样板间”创建方案，优化7个“党建突破联盟”，推行工委“三三二一”党建工作机制，即：分组、分类、分层“三分”管理法管理基层党组织，并实行自查、互查、督查“三查”工作制度，坚持“两看一选树”，就是重点看在振兴新突破三年行动、12+1赛道等重点工作中取得的突破和成效，推动责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实，形成资源共享、优势互补、交流互鉴的党建共进格局，指导基层党组织结合职责定位，积极创建党建品牌，以强化党建促进业务、服务大局、服务群众。如区科技局党支部创建“科技强区”党建品牌助推业务发展，2023年区科技企业增长居全市之首，高企总数达702家，同比增长164%，皇姑数字经济项目入选2023中国数字经济先锋案例。区城管局党支部发挥党建引领重要作用，皇姑区连续两年在省绿叶杯评比竞赛中获得全市第一名。

（四）坚持服务导向，引领基层党组织强化业务优势，高质量服务群众、服务企业，推动机关党建与业务深度融合。提升服务温度。发挥党建引领重要作用，积极开展“解民忧、纾民困、暖民心”行动，扎实开展“党派我来的”温暖行动和“我是雷锋”志愿活动，聚焦全面振兴新突破三年行动，组织基层党组织和党员制定突破项目书和突破清单，组织170余名区管党员领导干部包保社区117个，为民解决实事186件。积极落实好退休干部党员服务管理工作，举办荣誉退休仪式，做好党组织接转对接工作，让退休干部党员感受党组织关怀，继续发光发热。丰富机关文化建设，提振党员干部精气神。组织开展毽球赛、气排球邀请赛，每天坚持组织党员干部做八段锦和工间操，强体魄、增活力。立足职能提升服务质效。以群众需求为工作导向，深化在职党员进社区，立足岗位为群众解决实际困难，用心、用情、用力筑牢为民服务的红色“堡垒”。依托市直工委“党建e服务”平台，为全区所有社区建立服务账户，实现社区点单、部门接单。区营商局党支部紧盯“两区”建设，树立“皇姑好办事”口碑形象，组建“小娜帮办团”等系列特色服务品牌；区退役军人事务局创新“一站式”服务方式，积极为4.2万名退役军人提供贴心服务；人社局党总支让数据多跑路，让群众少跑腿，“快办行动”皇姑经验在全省推广，群众满意度大幅提升。

（五）持之以恒正风肃纪，严字当头，致力于打造让党放心和人民群众满意的机关党员干部队伍。始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作放在工作重要日程，加强警示教育，推动纪律意识和规矩意识更加深入人心。连续4年邀请区纪委监委相关同志开展廉政教育，以身边事教育身边人；以支部书记讲党课等方式让廉政教育常态化，全面夯实区直机关党员干部的思想根基；建立《工委、支部两级书记谈心谈话制度》，做到日常交流谈，特殊节点提醒谈，发现苗头警示谈，让党员干部警钟长鸣，把纪律的螺丝拧得紧而又紧。组织基层房子租负责同志与中层党员干部签署《党风廉政建设责任书》，全体党员签订《干部职工廉洁自律承诺书》，持续推进作风转变。

三、几点思考

新时代、新征程，机关党建使命光荣、任重道远，作为基层机关工委，必须牢记使命任务，把牢职责定位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，走好践行“两个维护”第一方阵，做到“三个表率”，有温度、有感情、有招法地做好机关党建工作，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒，以党建引领推动各项工作高质量发展。

一是优化机制强责任，持续提升服务大局能力。聚焦区域目标，织密党建责任体系，明确干什么，怎么干，结合工作实际，创新机制推动责任落实。

二是夯实基础强队伍，持续推动精细化管理。一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个战斗堡垒，强有力的基层党组织和党员队伍是推动高质量发展的重要保证。要持续推动支部标准化规范化建设，提升党员教育培训管理水平，激发党员队伍活力。

三是发挥党建引领作用，赋能聚力助发展。没有脱离党建的业务，也没有脱离业务的党建。牢固树立党建引领促发展理念，以高质量党建提升为民服务温度、服务质效。