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青岛啤酒始建于1903年，1949年6月成立第一个党支部。目前，在全国31个省级行政区有100多家单位，下辖53个党委、26个党总支、348个党支部、6000多名党员，2021年荣获“全国先进基层党组织”称号。青啤集团党委聚焦增强基层党组织的政治功能和组织功能，实施激活基层党组织“神经末梢”创新实践（以下简称“神经末梢”创新实践），为破解大型国有企业党建责任落实“上热中温下冷”难题提供了“青啤方案”，获得各方认可。

一、背景

（一）是贯彻落实党的二十大报告精神和全国组织工作会议精神的需要

党的二十大报告提出“坚持大抓基层的鲜明导向”“增强党组织政治功能和组织功能”；全国组织工作会议提出“党员队伍建设的重心要放到加强教育管理、提高质量、发挥作用上来”。

“神经末梢”创新实践“以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点”，实施“提升党组织组织力工程”和“党员先锋再塑工程”，打通党组织和党员双向互动的运行机制，真正把党的政治优势、组织优势发挥出来。

（二）是破解新时代大型国有企业面临的党建管理难题的需要

青啤集团党组织分布东起山东，西至新疆，北到黑龙江，南到海南岛，呈现出“点多、面广、跨度大”的特点。比如，甘肃销售党支部横跨甘肃和青海两省，有的党员要从武都市到兰州市400多公里参加党支部活动，时间和空间上都极有难度。

针对部分党支部作用发挥“力不能及”的情况，以及党小组 “小型、灵活、多样、实效”的特点，青啤集团党委充分激发“神经末梢”作用，让党小组成为党建责任链条的重要一环。

（三）是推进青啤集团高质量跨越式发展战略部署的需要

青啤集团启动实施“百亿千万千亿工程”和“滚动倍增计划”，在战略落地过程中，公司党委好比“大脑”，起到引领方向和正确决策的作用；二级党组织好比“四肢躯干”，传输并执行“大脑”发出的指令；党支部及下属的党小组好比“神经末梢”，直接负责党员的教育管理和日常活动，构筑坚强战斗堡垒。

公司党委的重大战略部署要不折不扣地贯彻执行到位，形成推动发展的强大合力，关键在于经络畅通、末梢有力。

二、做法

（一）坚持实践第一，推动顶层设计和基层探索良性互动

实践性是“神经末梢”创新实践最大的特色,方案在调研实践中产生，在试点实践中完善。青啤集团党委坚持“实践第一”的观点，把创新的重心放在了火热的基层工作实践中，自方案产生到全面推广，历时两年，确保方案是经过基层实践检验的有效成果。

在初步探索阶段，青啤集团党委遵循“抓前沿、补短板、强根基，推动党建工作整体跃升”的党建工作思路，通过大范围的内部调研，分析存在的问题，形成包括制定一部细则、实施两个工程、打造四种机制的《青啤集团激活基层党组织“神经末梢”系统解决方案》。

在试点完善阶段，选取生产型、市场型、职能型、科研型的9家单位的13个党小组作为试点单位，对方案中的15个项目进行可行性实验，形成29个实验报告、24万字的创新实践报告，为方案提供了有力的实践回答。

在全面推广阶段，总结实践中形成的有效做法和成功经验，形成包含实施意见、推广方案、典型案例在内的《青啤集团激活基层党组织“神经末梢”创新实践推广手册》，保证制度机制运行具有长期性、实操性、稳定性，便于推广和运用。

（二）完善组织体系，激活党建责任链条的“神经末梢”

党的力量来自组织。青啤集团党委健全上下贯通、执行有力的组织体系，有效实现党的组织和党的工作全覆盖，切实将党的组织力量、组织优势转化为企业的发展动力、发展优势。

1.完善党建工作责任传导链条。党小组处在基层工作的最前沿，距离党员群众最近，联系党员群众最直接，服务党员群众最具体，是落实日常工作的直接带领者和执行者。在“三级联动”党建工作机制基础上，引入“党小组”专属层级，构建“党委有站位、支部有定位、小组有工位、党员有作为”的党建责任链条，贯通党建责任传导的“最后一公里”，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

2.党的组织生活常态开展、提质增效。针对党支部党员数量过多或党员过于分散，党的组织生活制度落实不到位的情况，发挥党小组的独特优势，选择最佳时机、最好方式把党员组织起来开展活动，推动党的组织生活经常化、规范化、制度化，提升基层“内生动力”，激发党建“红色动能”。如山东省区鲁中党支部覆盖5个地级市、6个大区，以“主会场+视频分会场”的形式，把分散、流动的党员凝聚起来召开党小组会议；青啤五厂酿造党支部提出“三幕式”工作方法，让党员轮流主持会议，围绕议题高质量研讨，并归纳总结提炼会议内容，激发党员责任心和参与度，保证会议聚焦、落实有力，实现会议质量和党员素质双提升。

3.党小组和班组双组融合、双向赋能。为推动党建与业务同频共振，各级党组织结合不同业务部门的工作特点，因地制宜设置党小组，对党小组长定责赋能，实化党小组的执行落地责任，提升党小组在企业生产经营过程中的参与度和话语权，让党小组成为业务发展的重要单元。如营销一线党员参与月度决策会议、重大战役启动会，实施重点产品专人负责工程，找准党员攻市场、上销量的“发力点”；生产一线按运行班组重新调整设置党小组，解决了四班三运转人员班次不同、活动困难的问题，党小组长由班组长担任，切实做到党小组和业务班组的功能互补、融入融合。

（三）构建长效机制，激活党员发挥作用的“神经末梢”

党员是党的肌体的细胞，是党的活动的主体。青啤集团党委构建“党员两维学习”“党员多做奉献”“党员早知先行”“党组织战前动员”四种机制，为党员先锋模范作用的发挥搭建平台和机制。

1.构建“党员两维学习”机制，让党员在党性修养上硬得起来。青啤集团党委以青啤党校“两计划一论坛”为依托，以“一报一台一网一新媒体”“四屏联动”为平台、以青岛啤酒党建文化馆、党群生活馆为阵地，不断提高“集中教育+自主学习”两维学习质量，用党的创新理论凝心铸魂，让广大党员有统一的意志和行动，把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

2.构建“党员多做奉献”机制，让党员在平常时候看得出来。党员多做奉献，是党的宗旨所系，是党员义务所在，是党性锤炼所需。开展“共产主义星期六义务劳动”为导向的主题党日，突出义务劳动的政治属性，不断激发党员的无私奉献精神；开展“两个多一点”活动，作为党员集中义务劳动的延展，让党员八项义务和解决生产经营中的问题成为党员多想一点、多做一点的“着力点”和“主战场”，让不同岗位、不同专长的党员都能找到发光发热的“大舞台”。

科研中心党员以“两个多一点”活动为抓手，攻克制约我国啤酒行业的“卡脖子”技术。青岛啤酒作为《食品生物制造工业菌种高效选育与优化关键技术及应用》项目的主完成单位，获得国家科学技术进步二等奖。作为唯一上榜的酿酒企业，这也是青岛啤酒第四度荣获国家科学技术进步奖。

3.构建“党员早知先行”机制，让党员在关键时刻站得出来。通过重大事项党内先知道、重要文件党内先传达、重大问题党内先讨论、重大决策实施党内先发动，让党员真正理解党组织的意图，真切感受到党组织对党员的依靠，促进党员先行一步，走在前、作表率。

青岛啤酒厂党委提出了适用于党支部书记、党小组长“通气会”的14种会议内容和5种“通气会”形式，建立了双向沟通机制，8个党小组快速响应、迅速行动，党员带头自力更生、加班加点，建成全球啤酒饮料业首家“灯塔工厂”，打造国家智能制造示范工厂。

4.构建“党组织战前动员”机制，让党员在危难关头豁得出来。战前动员是军队政治工作的重要内容，是战争的重要组成部分，是打胜仗的前提。在生产经营遇到急难险重特殊情况时，启动“党组织战前动员”机制，让党员清清楚楚亮态度、掷地有声表决心，激发起党员一往无前、义无反顾的战斗精神。

三、成效

（一）基层党组织的组织力有效增强

企业每一次重大风险和挑战，对党组织组织力既是大战也是大考。每一场发展硬仗，党组织不断增强的组织力实现了“凡有所呼、必有所应”。

营销党员顶寒风、冒风险进社区，把一箱箱、一瓶瓶啤酒送到消费者手中；制造党员日夜坚守岗位44天，甘做平安工厂“守护人”；研发党员攻坚克难，成功推出多款新产品，屡获世界金奖。

（二）党员队伍干事创业能力明显提升

广大党员立足岗位、力争一流，成为生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵、服务群众的先锋。通过党员的示范带动、典型引领、结对帮带，实现从个人出色履职向做好带头人、当好辐射源转变，从党员“一支独秀”向全员提升“百花齐放”转变。

随州公司包装党支部党员面对突发冻雨冰雪天气，公交停运，道路被封，生产任务急需人员支持的情况，步行20公里到达生产现场，守住风雪中的产品“生命线”；青啤五厂无醇生产尖刀班成员面对旺季保供和项目扩建双重挑战，以厂为家、双线作战，下了夜班主动赶到现场讨论方案，经常累得衣服没换就睡着了。连续奋战6天，顺利完成生产300多吨无醇产品任务，也为新工厂的设计奉献了聪明才智。青啤集团在产品研发、市场攻坚、提质增效、智能化升级、信息化建设等方面不断涌现出先进典型和感人事迹。

（三）公司经营发展屡创历史新高

以高质量党建引领高质量发展。青啤集团党委把业务工作的难点、重点、亟待突破点作为党建工作的切入点，以生产经营成果检验“神经末梢”创新实践成效。

近年来，青啤集团实现啤酒业务稳健增长，新发展格局加快构建，新动能新优势加速形成。过去五年净利润增长了2倍，平均每年增长25%。“两业融合”持续深化，入选国家第二批先进制造业和现代服务业融合发展试点企业。双碳领域表现突出，入选2023中国工业碳达峰领跑者。

四、探讨

（一）“认识链”的突破

党员的先进性不会自发产生，而需要依靠组织的力量推动形成。党员先进性不足，很大程度上是由于组织的引领和推动不到位，缺少更有力的机制和平台。因此，党组织必须为党员践行“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来”提供充足资源，创造有利条件。

（二）“组织链”的突破

在党支部“力不能及”的地方，强化党小组的功能发挥，使党建工作责任从党支部延伸至党小组，从“战斗堡垒”扩展到“前沿阵地”，打通党建责任的“最后一公里”，推动基层党建全面进步、全面过硬。

（三）“机制链”的突破

打通党组织和党员作为整体和个体相互作用、相互促进的运行机制。一方面，党组织提升了组织力，唤醒党员的存在感，激发党员的荣誉感，为党员践行“三个出来”准备了条件和基础；另一方面，先进的党员队伍又成就了先进的党组织，在党员先锋模范作用发挥中增强了党组织战斗力。

（四）“制度链”的突破

为把上位制度转化为具体措施，制订了《青啤集团贯彻<中国共产党支部工作条例(试行)>实施细则(试行)》，解决基层党支部在贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》中的标准化、规范化问题，在填补制度空白上作出了积极探索。