中华人民共和国工业和信息化部

为赓续红色血脉，传承“小推车”精神，安徽省濉溪县南坪镇立足党建引领基层治理，践行新时代“枫桥经验”，设立“小推车”心连心调解团队。面对不同群体利益诉求日益多元，农村劳务关系、婚姻家庭、合同财产、邻里土地等矛盾纠纷多发等问题，调解队伍坚持“人民调解+司法确认”的方式，采取小推车“六推”调解法，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，形成了邻里和睦、社会安定、群众满意、党建提升的多元局面。

一、背景

安徽省濉溪县南坪镇是淮海战役主战场，也是南坪阻击战发生地。南坪镇党员干部深受淮海战役群众支前精神感动和影响，力求为群众排忧解难，以报群众支前之情。

“小推车”心连心调解团队坚持“人民调解+司法确认”的方式，采取小推车“六推”调解法，积极调解案件纠纷1500余起，化解隐患20余起，收到锦旗50余面。其中，罗锋调解室被中国雷锋报等多家媒体宣传报道，罗锋荣获“全国学雷锋先进个人”等20余项荣誉称号。

二、主要做法

南坪镇深刻学习领悟当年千千万万群众支前的“小推车”精神，并从万众一心、勇往直前的革命精神，排除万难、服务胜利的奉献精神中，研究提炼调解群众纠纷的小推车“六推”调解法，蹚出一条党建引领基层治理的新路子。

一是不忘恩情，推起调解之车。面对群众的纠纷和诉求，联想当年群众推着小推车，冒着枪林弹雨支前的动人事迹。当年群众对党的恩情大于山，如今群众遇到了困难，作为党员干部决不能袖手旁观，以坚持有求必应的原则，把“调解之车”稳稳驾起。

二是摸清事实，推准化解之向。在矛盾调解中，通过认真倾听、详细询问、实地走访全面了解事情来龙去脉。在此基础上坚持“一个诉求一个方法”，根据事项和纠纷人性格，理出化解矛盾的正确方向。调解过程还注重统筹普法宣传、道德教育、亲情教育、心理疏导、讲解红色文化和传统道德故事等多种方式。

三是普法明理，推上守法之路。当年支前群众之所以义无反顾地支前，关键在于他们知大义、明大理。在调解时，首先对纠纷群众普及法律知识，讲解政策规定，引导其响应党的号召、落实党的政策，从内心深处明白是非曲直，从而愿意走向依法、依规调处之路。

四是善于赞美，推快调解之速。支前群众坚持跟党走，离不开党的群众路线，离不开党对群众的关心关爱和真情赞美。一句赞美可以让人恍然猛醒、积极向上，在纠纷调解中，针对当事人的长处不吝赞美表扬，逐步把激动和紧张的情绪引向轻松欢乐，在愉悦的氛围中加速化解进程。

五是讲解舍得，推开矛盾之结。农村的一些矛盾纠纷，往往源于小事、为了面子互不相让。在调解中，深入讲解当年支前群众舍小家为大家的牺牲精神，宣传“六尺巷”互谅互让的动人典故，用这些故事感动双方，推开心结，在互让一步中化解纠纷。

六是不辞劳苦，推平纠纷之沟。有些矛盾纠纷，需要反复沟通交流做工作才能妥善解决。调解团队不辞劳苦，跑断腿、磨破嘴，多次自掏腰包帮助群众解决问题、办实事，为调解工作付出大量心血。

三、初步成效

小推车“六推”调解法调解成功率达93%，有效促进社会治理进程，让原本见面剑拔弩张的邻居关系变得和谐礼让，让原本支离破碎的家庭关系变得和睦亲切，避免了可能对社会造成较大危害的事件，有力促进了社会治理进程。

一是普及了法律法规。除调解群众纠纷外，南坪镇还建立“小推车茶馆”“小推车普法文艺舞台”，通过“喝茶讲法”“艺术普法”等方式，以群众喜闻乐见的形式宣传法律，有力促进法治进程，为基层治理奠定了法律基础。

二是传承了红色文化。通过设立“淮海战役纪念长廊”“南坪阻击战纪念长廊”“小推车精神纪念展板”等，在调解时罗峰组织矛盾纠纷当事人学习红色文化、传统文化、道德典故，讲解感人事件，使其深受教育，互谅互让，化解矛盾。

三是化解了矛盾纠纷。通过六推调解法，成功调解大大小小无数起矛盾纠纷，促进了农村和谐稳定。在半铺村鞋厂欠发工资事件中，调解员罗锋闻讯后赶到现场，耐心细致做双方思想工作，终于在凌晨时分使双方达成还款协议，50余名群众领取了欠发工资。在赵老太赡养问题中，老人起诉其长子不愿赡养，为弥合亲情，从讲道德、亲情、法律的角度摆理说情。经过一周努力，双方终于打开心结，签订赡养协议，一家人冰释前嫌、重续亲情。

四、经验探讨

基层治理是否能有效推进，取决于党建引领作用能否充分发挥。通过推动基层党建与基层治理有机结合，才能不断提升治理能力和水平。

一是时刻为民的激情是前提。中国共产党百余年来始终将人民作为国家和社会发展的主体和核心。只有让群众满意，持续提升幸福感、获得感、归属感，基层治理才真正落到实处。

二是百折不挠的态度是核心。群众工作关键在于细致耐心，循循善诱，只有充分发挥党员先锋模范作用，不怕苦，不怕累，才能充分厘清矛盾根源，彻底化解纠纷。

三是善于舍得的境界是基础。在工作中舍得花精力时间、舍得下功夫苦力是推动工作的关键，以真情调解赢得群众理解，在无私奉献和勤政务实中赢得群众认可。

四是多元发力的并举是关键。通过统筹用法治、德治、自治等多种方式，发扬党员冲锋在前精神，多元综合发力化解矛盾纠纷，定期开展调解员培训才能不断提升综合治理能力。

五是群众公认的乡贤是根本。充分发挥乡贤的力量，利用调解员地熟、人熟、情况熟的优势，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态、化解在诉讼之外。

六是网格管理的优化是保障。找准党建引领基层治理着力点和落脚点，把网格建在人窝里，党员放入网格里，工作做在人心里，以高质量党建赋能基层治理。