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福建省福州市马尾区地处闽江入海口，1985年1月，经国务院批准设立福州经济技术开发区，面积23平方公里。2014年12月，国务院批准设立中国（福建）自由贸易试验区，福州经济技术开发区全部纳入其中。2015年8月，国务院决定设立福州新区，马尾区约160平方公里纳入其中。马尾区现有高新技术企业252家，省级龙头企业31家，上市企业20家，省级以上“专精特新”企业50家，省科技“小巨人”领军企业64家，下辖基层党组织697个，党员9902人，其中两新组织党组织282个，党员2192人。

一、背景

马尾区始终牢记嘱托，传承发扬“马上就办，真抓实干”精神，积极打造“智汇马尾 新耀全域”党建品牌，深化“一街三带N组团”园区党建精品工程创建工作，将“四坚持四创新”作为工作抓手，助力经济发展、民生福祉、社会风尚等多方面提质创优，为奋力开创宜居宜业现代化马尾新局面注入强劲动能。

二、做法

（一）坚持政治引领，创新工作方法。注重强基固本，传承红色基因，增强园区两新组织党组织政治功能和组织功能。一是推进“两个覆盖”。分类分批开展已组建、新组建、未组建两新组织调研回访工作，累计下沉指导369次，采用党建巡查等方式，推动两新组织党组织建全建强，全区非公企业党组织覆盖率达94.3%，社会组织党组织覆盖率达91%，其中，新业态企业64家，党组织组建率达93.8%。二是锻造先锋队伍。同步推进“红色出资人”、交叉任职、双向培养等工作，引导福光股份等9家两新组织党员出资人担任党组织书记，吸引优秀企业人才、职工发展入党达43名，念好“招、育、奖、派”四字诀，扎实推进党务工作者队伍专业化建设，近年来，累计招收党员员工161名，其中92名优先安排到党务岗位锻炼。三是搭建阵地平台。运用“新建+提升”模式，打造两新组织特色载体，全区现有2个区级党群服务中心，29个两新组织党群活动中心，25个“新心向榕”暖心驿站，全部纳入红色共享资源点。推动朝日环保等8家非公企业按照“六有”标准打造党员教育平台，开展新思想学习教育等专题培训班57场，研发“掌上新媒”数字党建阵地，保障园区两新组织党员随时随地学。

（二）坚持对症施策，创新运行机制。注重问需问计问效于企，完善服务保障机制，提高园区党建工作水平和质量。一是深化机制建设。深化“优架构、精机制、聚合力”工作举措，将高新园区、马江片区、长安片区分别调整隶属于马尾镇、罗星街道、亭江镇，理顺运行机制，激发干事潜能。制定出台挂钩联系等指导性文件8份，组建党建指导员、联络员、设计员、讲解员、党务专员“五大员”队伍，推动全区29名四套班子党员领导干部兼任全区91家两新组织党建指导员。二是配强专业力量。调整充实区委两新工委成员单位和组成人员，对现有28家区委两新工委成员单位及业务主管部门定岗明责，共计组建8个工作专班，选派211名党员干部职工联企助企。深化“马上就办，服务至上”党建品牌创建工作，开通企业服务直通车，完善“收集+分转+督办+回访”受理链条，确保企业事有人管，难有人帮，累计解决问题诉求438件，办结率达98%。三是抓实党建联建。巩固深化“火炬先锋”党建“朋友圈”，成员单位由27家增长到38家。举办“学晋江经验”两新组织党建提高班、“我的入党故事”诵读会、新就业群体茶话会、主题沙龙研讨、“楼宇近邻心连心、传情送暖一家亲”志愿服务等“一月一主题”活动69场，营造一家亲的浓厚氛围。

（三）坚持量体裁衣，创新选育模式。注重争先创优，打造精品项目，构建点线面“三位一体”的园区党建工作格局。一是点上优选优育。坚持“一企一策”创品牌，总结提炼新大陆“五新熠熠”、清铧茶业“五茶说”、飞毛腿“四个中心”、华创生活“5Xin”等特色亮点，近年来，获评省先进基层党组织1家，市先进基层党组织2家，市级党员诚信企业13家，市级两新组织党建工作品牌单位及市级党群活动服务中心10家。二是线上共建共创。选址快安片区，将福光、华创、新莲花等8家两新组织串珠成链，精心打造的“火炬先锋”党建示范带获评全市第二批两新组织党建示范带，紧紧抓住上市企业占比全市四分之一的禀赋优势，着力打造东江滨沿线上市企业党建一条街。激发马江片区、长安片区新活力，巩固提升宏东渔业、优你康、万洋众创等党建工作品质，扎实推进港区企业党建示范带、外资企业党建示范带建设。三是面上互联互助。实施党建引领五链融创工程，聚焦全区新一代信息技术、新能源储能、水产品预制菜等三大千亿产业集群，推动“一链一党委、一链一专班”建设，先行组建产业链（行业）党委7个，以及红色车间、先锋班组、攻坚党小组75个。着力打造“中建海峡商务广场”楼宇党建综合体、星云智慧户外党建阵地等示范项目，为产业发展、基层治理、新就业群体服务保障赋能添彩。

（四）坚持成果转化，创新发展路径。注重辐射带动，充分挖掘园区两新组织禀赋优势，助推地方各项事业高质量发展。一是擦亮地方名片。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深做实，积极打造马尾科技创新展示中心新思想学习教育实践基地，整合串联福光、新大陆、“菜篮子”、船政文化城等优质资源，构建新思想研学教育路线，累计接待3800余批次，120000余人次。二是强化智慧赋能。采用“政府搭台、企业唱戏、党群受益”模式，引导新大陆、微视等企业发挥技术优势，研发VR党建互动平台、舱体式党群服务中心等可推广使用的智慧党建产品，通过多方联动，达成智慧党建成果落地协议16个，形成党员教育线上精品课程35节，其中新大陆舱体式党群服务中心获评全市2023年“互联网+党建”十佳案例。三是践行公益服务。实施公益微创投项目，吸引两新组织党组织累计认领56个，金额达28万元，为孵化社会组织等项目提供支持。组织发动两新组织党员进网入格，担任本人居住小区“两长一员”，现有232名，为提升基层治理服务水平贡献积极力量。

三、成效

专业队伍力量更强。以高质量党建引领高质量发展为出发点和落脚点，实施两新组织党组织头雁、育苗、强基“三大工程”，构建“头雁领航、强雁带动、群雁齐飞”选贤培优新格局。采用现场授课、技能培训、观摩交流等方式，着力打造一支专业化党务工作者队伍，切实提高“项目能谋、现场能讲、提笔能写”的专业能力，使其成为服务保障党建工作引领带动各项事业发展的坚实支撑。

比学赶超氛围更浓。注重培育党建工作和主体发展相融互促的两新组织标杆项目，及时总结推广可操作可复制的优秀经验做法，以案例汇编、典型发言、媒体报道等形式，营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，让更多的两新组织找到了健康可持续发展的“密钥”，实现预约观摩交流的需求更旺，联系两新党建引领队的频度更高，孵化区域化党建工作成果更多的良性循环，促成园区党建工作整体水平提质升级。

多方协作关系更近。以党建为媒，将“近邻一家亲”理念拓展到全领域各方面，打破各系统各行业谋求发展和服务群众的“隐形壁垒”，深化政村企银校联建联创模式，让更多两新组织党组织加入“火炬先锋”党建“朋友圈”，也让地域相邻、行业相关、资源相适的各单位党组织联结形成“红色组团”，构建起横联纵合的全域党建格局。

互利共赢水平更高。围绕国家战略、地方规划、基层期盼，充分运用组建产业链（行业）党委，“培训破冰+供需洽谈”两会合一，调整充实工作专班等形式，打破就党建抓党建的“自我循环体系”，集中发挥部门职能优势、人才专业优势、产业科技优势等，树牢“既抓党建、也谈合作、更促发展”的鲜明导向，实现供需精准匹配、服务保障到位、产业融通发展，切实提高了各方的参与度和获得感。

四、启示

（一）以系统推进提升纵深发展内驱力。要坚持以谋为先、发展为本、强基为重、创新为要，紧紧围绕地方实际、发展规划、中心工作，做好园区党建长期性规划和阶段性总结。从机构设置、工作力量、协作机制等方面下功夫，推动组织覆盖、先锋培育、阵地建设、供需衔接等工作全面提升，形成以党建搭台解企忧创品牌促发展的良好局面。

（二）以创新创优提升特色品牌影响力。要坚持“一域一品”“一业一品”“一企一品”，找准党建工作的切入点、结合点，打造具有个性特色、促进作用、推广价值的精品项目，形成一批适用度高、功能性强、转化率好的经验做法，让党建工作和园区发展双向互促的良性循环看得见，学得来，用得上，有效提增政治效益、经济效益、社会效益。

（三）以示范引领提升全域发展向心力。要坚持将两新力量融入全域格局，发挥资金、人才、技术等方面优势，通过开拓智慧赋能市场，产业链融通发展，为园区各领域挖潜、增效、减压，切实提高各方的参与度和获得感，鼓浓“同心睦邻一家亲，共促发展一条心”氛围。

（四）以常抓不懈提升体制机制生命力。要紧紧围绕国家发展战略，适应新形势，把握新机遇，将园区党建作为擘画蓝图、谋篇布局的红色引擎，坚持破旧立新，久久为功，在具体学习实践中不断优化体制机制，使其更有针对性、更具操作性和实效性。