沈阳市人民政府公报2018第4期

新时代新形势下，把品牌建设理念融入国有企业党建工作，积极构建具有国有企业特色的党建品牌体系，既是体现国有企业特色，增强自身竞争力的需要，更是在全面从严治党背景下适应市场经济和深化改革的需要。

一、背景与意义

贵州省铜仁市国资国企系统共有32个党委，9个党总支，174个党支部，2503名党员，399名党务干部。近年来，铜仁市委国企工委高度重视国有企业党建品牌的打造，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，通过多层次深化、全方位推进“国企先锋＋”党建品牌，构建了一系列卓有成效的管理体系，实施了一系列有形有效的工作措施，提高了党把方向、管大局、保落实、促改革的定力和能力，增强了企业党组织和党员干部思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，凝聚起推动企业高质量发展的宏伟力量。实践证明，争创党建品牌，让品牌亮起来、价值发挥出来，不仅可以为党建融合和党建创新提供一个有效的平台和载体，更是推动党建引领企业发展的强大动能。

二、做法与经过

党建品牌是具有经济属性的无形资产，呈现出价值性、抽象性、独特性和专有性等特征。2018年，铜仁市委国企工委在深入项目一线充分调研，广泛听取干部群众意见建议的基础之上，秉承国企“敢闯敢创、追求卓越、精益求精”的文化理念，制定《铜仁市国有企业创建“国企先锋＋”党建品牌实施方案》，“国企先锋＋”寓意为敢闯敢创，争先争优，引导广大党员和干部职工争做经济建设的先锋、创新发展的表率。并探索构建“123”党建工作新模式，即通过“一体统筹、二库提升、三环管控”，推进党建工作和生产经营的“深度融入、精准内嵌”。

（一）注重“一体统筹”，做实顶层设计。成立以市委常委、市委组织部部长、市委国企工委书记，市委常委、常务副市长、市委国企工委副书记任双组长，各工委成员单位主要负责同志和各企业党委书记任成员的“国企先锋＋”党建品牌创建领导小组，负责整体工作的统筹推进。制定《铜仁市国有企业创建“国企先锋＋”党建品牌实施方案》，明确“四好四示范”（即创建党的建设好、领导班子好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“示范型党组织”；创建党的建设好、投资控制好、质量安全好、形象进度好、团结协作好的“示范型项目”；创建党的建设好、领导班子好、工作机制好、作风形象好、经济效益好的“示范型企业”；创建党的建设好、景观环境好、设施设备好、文明服务好、综合效益好的“示范型服务区”）工作目标，按照“一体运作、协同联动”，精细划分各市属国有企业，中央、省属国有企业及市直属单位党组织、各区县公司等基层单位党组织的工作职责、任务、管理、评价、考核等保障机制，以具体可知、可行、可学、可验的方式方法，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，做到标准公开、任务清晰。

（二）注重“二库提升”，发挥引领动力。一是建立“国企先锋＋”载体库。在工作体系上，以党员先锋创建、工人先锋创建、青年文明创建、联建联创等活动为载体，构建了组织联建、资源联合、区域联动、内外联席、效果联创的党建工作格局。在工作路径上，广泛开展“党员先锋岗”“党员示范岗”设岗创建，将设定的创建目标和创建职责进行公开，实现了创建工作从“团体”向“团体和个人”延伸，做到“组织定调子、群众有谱子、党员担担子”。同时，策划开展“样板党支部”和“国企先锋”评比表彰，每年初，各国企党支部逐级审核申报，市委国企工委年末进行统一验收表彰，真正让党组织有动作、有声音，让党建载体贴实际、受欢迎，实现党建工作与生产经营的同向聚合、同频共振。二是充实“国企先锋＋”案例库。鼓励各市属国有企业结合发展定位、战略目标、历史沿革、文化传承和党建基础等因素，深入开展党建品牌创建工作，初步打造形成了如“国企先锋+支部联盟”“国企先锋+业务标兵”“国企先锋+能源芳华”等一批行业特色鲜明的基层党建服务品牌。同时，主动与电视台、报社、行业杂志等官方主流媒体对接，全方位、多层次、立体化讲好品牌故事，传递品牌价值，将党建成效转化为企业发展的生产力、竞争力和凝聚力。

（三）注重“三环管控”，抓实关键环节。一是注重源头管控。从市级层面印发《铜仁市抓党建促国有企业高质量发展“一任务两要点三清单”》（即铜仁市抓党建促国有企业高质量发展的基本任务、党委书记履职要点、党总支书记党支部书记履职要点、党委任务清单、党总支部党支部任务清单、党员任务清单），要素解构了各创建主体工作职责和目标任务，层层压实了工作职责。二是加强过程管控。建立“月初工作提示、月末评价通报、季度经验交流、年度综合评定”的工作机制，全面覆盖基层党委、党支部和党员，采取自查、互查、督查等方式，深入推进党建工作绩效考核。将“国企先锋＋”项目推进情况纳入党建对标指标体系和党建工作量化计划管理要求，通过指标分级分类、精细量化、统一标化，评估“国企先锋＋”项目实施成效，并作为年度评先评优的重要参考和依据，以评促改、以责问效，有效传导压力、激发动力，推动“国企先锋＋”党建品牌创建责任更加明晰、运行更加规范、管理更加严细。三是深化价值管控。以党支部为纽带，以“三推九联”（“三推”：合力推进党建交流、合力推进业务交流、合力推进人才交流；“九联”：政治理论联学、实践活动联办、党员队伍联建、中心工作联推、业务工作联促、党建工作联抓、干部交流联动、干部培训联教、优势资源联享）为抓手，鼓励不同业务类型、不同党组织隶属关系的企业之间开展党建、业务、人才、干部等交流合作，推动精品项目成果由“点”到“面”的转化。同时，统一标化“国企先锋＋”项目成果典型模板，重点围绕“示范性、实践性、创新性、效益性、推广性”五个维度进行成果评审。

三、成效与反响

铜仁市委国企工委坚持紧紧深化改革、生产经营等重点任务抓党建品牌创建，用每一项重点任务完成的成效来检验党建品牌的创建实效。

（一）提升了国企党组织政治领导力。在全市国企党建品牌创建中，坚持把党的政治建设摆在首位，推动国企党组织及党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省委和市委决策部署在国资国企落地见效。比如，市城交集团打造“国企先锋＋奋进城交”党建品牌，将政治引领力强不强作为“国企先锋＋奋进城交”集体评选的首要标准，将政治素质好不好作为“国企先锋＋奋进城交”个人评选的首要内容，将党的建设成果转化为国有企业独特优势，实现经营业绩稳步增长，有效提升了企业综合实力。又如，市梵投集团通过实施“国企先锋＋心心相印”党建品牌（把党建作为核心，把发展作为中心，两个“心”相互融合，共助发展），实现党的建设与生产经营双丰收。

（二）增强了国企党组织思想引领力。在全市国企党建品牌创建中，紧紧抓住增强党组织思想引领力这一基础工程，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等集中教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动党的创新理论进企业、进车间、进班组，用党的创新理论引领企业高质量发展。比如，市黔北机场党委通过开展“国企先锋＋五带头”（即带头学习提高、带头促进生产、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）党建品牌创建，教育引领公司上下用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。

（三）增强了国企核心竞争力。在全市国企党建品牌创建中，着力提高党组织在企业当中总揽全局和战斗堡垒功能，完善企业党建在经营管理过程中引领力，努力把党的政治优势转化为企业核心竞争力。比如，市黔开集团创新一个项目、一个团队、一套方案、一抓到底“四个一”推进机制，全力以赴推动项目早建成、早投产。市财农担保公司通过“国企先锋+蛋鸡产业链金融”品牌创建，与市农业农村局、多彩贵州品牌运营公司、铜仁人保财险公司等8家单位的党支部形成联动，创新建立了蛋鸡产业服务阵地，为全市蛋鸡产业提供了“大数据平台+金融+物资+饲养+销售+社会化服务”的一站式综合服务，降低了蛋鸡养殖成本、提高销售利润，有力解决了当前我市蛋鸡养殖户空栏率高、资产闲置、融资困难和行业无品牌、无定价权及整体服务效率低等问题。

（三）增强了国企党组织群众组织力。在全市国企党建品牌创建中，认真践行以人民为中心的发展思想，以增强国企党组织群众组织力为重要价值取向，为企业改革发展提供坚实基础和力量源泉。比如，市梵净古邑集团以党建品牌创建引领文旅产业高质量发展，有效激发干部职工的积极性主动性创造性，2022年公司荣获“铜仁市五一劳动奖章”；市扶投公司以“国企先锋+产销惠农”党建品牌创建为契机，公司党员领导干部带头跑市场、销产品、创业绩，争当市场“销售先锋”，助推“黔货出山”，带动培育了一批以党员、积极分子为先锋模范的市场营销队伍。

四、探讨与评论

铜仁市“国企先锋＋”党建品牌的实施，跳出了“就党建抓党建”的传统思维和既有模式，开辟了国有企业党建与中心工作相融互促的新方法、新途径，为探索加强新时代国有企业党建工作提供了有益的借鉴与启示。

（一）要立足实际，找准定位。要围绕发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用这一主题来展开，围绕服务生产经营中心工作这一角色做好定位，真正做到紧扣中心、服务大局，彰显品牌影响力和推动力。同时，要不断丰富和拓展党建品牌，通过广泛征求党组织、党员、干部职工的意见建议，使品牌创建和完善的过程成为统一思想、形成共识、凝聚人心、激发内在动力和活力的过程，从而保持创建活动稳定性、连续性，不断提高党建品牌的辐射和带动效应。

（二）要遵循规律、夯实基础。要遵循党建品牌创建的基本规律，从抓基础入手，从抓落实下功夫，通过搭建创建载体，强化创建措施，完善建立机制，实实在在地创建、培育和打造品牌，不断扩大品牌影响。加强对党建品牌创建工作每个阶段的动态管理，通过定期和不定期的督促检查，切实关心党建品牌的成长，通过制定具体、科学合理、具有可操作性的评价方法，严格党建品牌的考评，不断提升党建品牌质量，始终保持党建品牌强大的生命力和影响力。

（三）要强化结合，突出亮点。品牌建设与企业中心工作是相辅相成、密不可分的，脱离了中心工作，品牌建设就失去了说服力和生命力；缺乏党建品牌的引领，企业中心工作也将受到制约。在国有企业党建品牌建设过程中，要牢牢扭住企业发展这项工作，找准党建品牌建设的发力点和有效载体，与各项中心工作有机融合、对接，切实用企业高质量发展成效来检验品牌成果。

（四）要立足长远，健全机制。党建品牌建设是一项长期性的系统工程，不可能一蹴而就，要着力构建长效机制，及时将品牌建设过程中的优秀做法和典型经验转化为经常之举，用制度的形式固定下来、坚持下去，持之以恒地探索实践，使党建品牌的精神与内涵植入广大党员和职工群众深处，使品牌建设成为党群共同追求的目标，并具有历久弥新、与时俱进的精神凝聚力。